Potokół nr XVII/2012
z sesji Rady Gminy Wielka Nieszawka, która odbyła się w dniu 27 kwietnia 2012 roku
w godz. od 15:00 do 16:40 w Ośrodku Kultury w Małej Nieszawce

Obecni wg list obecności stanowiących załączniki nr 1 i nr 2 do protokołu.

Proponowany porządek obrad:

1. Otwarcie posiedzenia:
a) stwierdzenie quorum,
b) przyjęcie porządku obrad.
2. Przyjęcie protokołu z XVI sesji, która odbyła się w dniu 30 marca 2012 roku.
3. Rozpatrzenie projektów uchwał w sprawie:
a) wyrażenia zgody na wykoszenie traw na użytkach ekologicznych, znajdujących się w kompetencji Rady Gminy Wielka Nieszawka (druk nr 1),
b) wyrażenia opinii, dotyczącej utworzenia obszaru Natura 2000 „Leniec” na terenie gminy Wielka Nieszawka (druk nr 2),
c) przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Wielka Nieszawka dla terenów pomiędzy ulicami: Spółdzielczą i Pogodną oraz terenu w rejonie ulicy Toruńskiej w Wielkiej Nieszawce (druk nr 3),
d) przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Wielka Nieszawka dla terenu w rejonie ulicy Zakątek w Cierpicach (druk nr 4),
e) przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Wielka Nieszawka dla terenu przy ulicy Rzemieślniczej i torach kolejowych w Małej Nieszawce (druk nr 5),
f) przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Wielka Nieszawka dla terenu przy ulicy Rzemieślniczej w Małej Nieszawce (druk nr 6),
g) przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Wielka Nieszawka dla terenu przy ulicy Topolowej w Małej Nieszawce (dz. nr 62/4) (druk nr 7),
h) zmiany budżetu gminy Wielka Nieszawka na rok 2012 (druk nr 8).
4. Ocena zasobów pomocy społecznej na rok 2011 dla gminy Wielka Nieszawka (druk nr 9).

Przerwa

5. Informacja z działalności Komisji między sesjami – referują przewodniczący Komisji.
6. Informacja Przewodniczącego Rady Gminy z realizacji podjętych uchwał.
7. Interpelacje i wolne wnioski.
8. Zakończenie sesji.

Ad. 1
XVII sesję Rady Gminy Wielka Nieszawka otworzył Przewodniczący Rady Gminy Ireneusz Śmiechowski. Na wstępie powitał pana Wójta, panią Skarbnik, Panie i Panów Radnych i zaproszonych gości.
Stwierdził, że w momencie otwarcia obrad na stan 15 radnych obecnych jest 13 (nieobecne usprawiedliwione: p. Brygida Czapiewska i p. Halina Dąbrowska), co oznacza, że jest quorum i Rada jest władna do podejmowania uchwał, stanowisk i opinii.

b) Następnie Przewodniczący Rady poprosił o zgłaszanie uwag do porządku posiedzenia, który radni otrzymali z materiałami na sesję.

Radni nie zgłosili uwag.

Przewodniczący poddał pod głosowanie przyjęcie porządku sesji. Za jego przyjęciem głosowało 13 radnych, głosów przeciwnych nie było, głosów wstrzymujących się nie było. Przewodniczący stwierdził, że w wyniku głosowania porządek obrad na obecną sesję został przyjęty przez Radę Gminy jednogłośnie.

Ad. 2
Przewodniczący Rady poinformował, że według jego wiedzy do dnia bieżącego do godz. 14-ej nie wpłynęły do biura Rady Gminy żadne uwagi co do treści protokołu z XVI sesji, która odbyła się w dniu 30 marca 2012 r. W związku z tym poddał pod głosowanie przyjęcie protokołu w przedstawionej treści. Za jego przyjęciem głosowało 13 radnych, głosów przeciwnych nie było, głosów wstrzymujących się nie było. Przewodniczący stwierdził, że w wyniku głosowania protokół z XVI sesji został przyjęty przez Radę Gminy jednogłośnie.

Ad. 3
a)
Przewodniczący Rady poprosił Wójta Gminy o zabranie głosu (druk nr 1).

Wójt Kazimierz Kaczmarek – poinformował, że dn. 20 marca 2012 r. Nadleśnictwo Gniewkowo zwróciło się do niego z wnioskiem o wyrażenie zgody na wykonanie jednorazowego koszenia traw na użytkach ekologicznych (łąki i pastwiska) na terenie leśnictwa Popioły. Zgodnie z art. 45 ust. 2 pkt 1 ustawy o ochronie przyrody, prace wykonywane na użytkach ekologicznych na potrzeby ochrony przyrody muszą być uzgodnione z organem ustanawiającym daną formę ochrony przyrody, tj. radą gminy. Na projekcie uchwały podano wykaz przedmiotowych działek wraz z ich oznaczeniem i powierzchnią.

Wójt wniósł o przyjęcie projektu uchwały w przedstawionej formie.

Przewodniczący Rady poprosił przewodniczącego Komisji Zagospodarowania Przestrzennego, Ochrony Środowiska i Inwestycji o opinię komisji w tej sprawie.

Przewodniczący Komisji Bogdan Falkowski – poinformował, że komisja na posiedzeniu w dn. 24 kwietnia br. zaopiniowała projekt uchwały pozytywnie.

Przewodniczący Rady otworzył dyskusję.

Żaden z radnych nie zabrał głosu.

Przewodniczący Rady zamknął dyskusję i wniósł pod głosowanie uchwałę Nr XVII/76/2012 Rady Gminy Wielka Nieszawka z dnia 27 kwietnia 2012 roku w sprawie wyrażenia zgody na wykoszenie traw na użytkach ekologicznych, znajdujących się w kompetencji Rady Gminy Wielka Nieszawka w brzmieniu jak na druku nr 1 – stanowi załącznik nr 3 do protokołu.

Za jej przyjęciem głosowało 13 radnych, głosów przeciwnych nie było, głosów wstrzymujących się nie było. Przewodniczący stwierdził, że w wyniku głosowania Rada Gminy przyjęła uchwałę jednogłośnie.

b)
Przewodniczący Rady poprosił Wójta Gminy o wprowadzenie w temat (druk nr 2).

Wójt Kazimierz Kaczmarek – poinformował, że na podstawie art. 27 ust. 1 ustawy o ochronie przyrody Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska opracowuje projekt listy obszarów „Natura 2000”, zgodnie z przepisami prawa Unii Europejskiej, natomiast na podstawie ust. 2 ww. artykułu ustawy projekt ten wymaga zasięgnięcia opinii właściwych miejscowo rad gmin. Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska, pismem z dnia 20.03.2012r. (wpływ 30.03.2012r.) zwrócił się do Rady Gminy w Wielkiej Nieszawce z wnioskiem o zaopiniowanie propozycji obszaru mającego znaczenie dla Wspólnoty „Leniec”, na terenie Gminy Wielka Nieszawka. Proponowany obszar obejmował tereny o powierzchni kilkudziesięciu hektarów, w rejonie skrzyżowania starej ul. Poznańskiej z dzisiejszą drogą nr 15. Po szczegółowych analizach i konsultacjach, m.in. w terenie z udziałem naukowców i p. nadleśniczego (nadleśnictwo również otrzymało pismo w tej sprawie) ustalono nowy przebieg granic tego obszaru. Zaproponowano zmniejszenie jego powierzchni i objęcie ochroną pasów drzewostanu o szerokości 20 mb przy dwóch drogach, starej Poznańskiej i drodze nr 15, oraz przy torze kolejowym w kierunku na Poznań. Leniec bezpodkwiatkowy, który ma być objęty ochroną, występuje na glebach o odczynie obojętnym i zasadowym, dlatego nie jest celowe rozciąganie strefy ochronnej w głąb drzewostanu, który stanowią bory sosnowe rosnące na glebach o odczynie kwaśnym, gdzie chroniona roślina nie występuje. Dodatkowo objęcie ochroną tak dużych połaci lasu utrudniałoby prowadzenie gospodarki leśnej. Na razie nie wiadomo, jakie byłyby ograniczenia dotyczące chronionego terenu, gdyż zostaną one określone przez Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska po definitywnym wyznaczeniu granic obszaru „Leniec”. Wójt wniósł o przyjęcie projektu uchwały z załącznikiem zawierającym nowe proponowane granice ww. obszaru.

Przewodniczący Rady poprosił przewodniczącego Komisji Zagospodarowania Przestrzennego, Ochrony Środowiska i Inwestycji o opinię komisji w tej sprawie.

Przewodniczący Komisji Bogdan Falkowski – poinformował, że komisja na posiedzeniu w dn. 24 kwietnia br. zaopiniowała projekt uchwały pozytywnie.

Przewodniczący Rady otworzył dyskusję.

Radny Krzysztof Czarnecki – zauważył, że samorządy w całej Polsce, które ustanowiły obszary Natura 2000 na swoim terenie, często tego żałują, gdyż są to tereny, na których nie mogą powstawać żadne inwestycje. Inwestorzy i pieniądze uciekają z takich gmin, co hamuje ich rozwój gospodarczy. W tym kontekście dobrze, że Rada Gminy podejmuje uchwałę o ograniczeniu obszaru chronionego.

Przewodniczący Rady zamknął dyskusję i wniósł pod głosowanie uchwałę Nr XVII/77/2012 Rady Gminy Wielka Nieszawka z dnia 27 kwietnia 2012 roku w sprawie wyrażenia opinii, dotyczącej utworzenia obszaru Natura 2000 „Leniec” na terenie gminy Wielka Nieszawka w brzmieniu jak na druku nr 2 – stanowi załącznik nr 4 do protokołu. Za jej przyjęciem głosowało 13 radnych, głosów przeciwnych nie było, głosów wstrzymujących się nie było. Przewodniczący stwierdził, że w wyniku głosowania Rada Gminy przyjęła uchwałę jednogłośnie.

c)
Przewodniczący Rady poprosił Wójta Gminy o wprowadzenie w temat (druk nr 3).

Wójt Kazimierz Kaczmarek – poinformował, że projekt uchwały dotyczy przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Wielka Nieszawka dla terenów pomiędzy ulicami Spółdzielczą i Pogodną oraz terenu w rejonie ulicy Toruńskiej w Wielkiej Nieszawce. Okoliczne tereny, mimo że nie są jeszcze podzielone, posiadają miejscowy plan zagospodarowania. Wójt wniósł o przyjęcie projektu uchwały w przedstawionej treści.

Przewodniczący Rady poprosił przewodniczącego Komisji Zagospodarowania Przestrzennego, Ochrony Środowiska i Inwestycji o opinię komisji w tej sprawie.

Przewodniczący Komisji Bogdan Falkowski – poinformował, że komisja zaopiniowała projekt uchwały pozytywnie.

Przewodniczący Rady otworzył dyskusję.

Żaden z radnych nie zabrał głosu.

Przewodniczący Rady zamknął dyskusję i wniósł pod głosowanie uchwałę Nr XVII/78/2012 Rady Gminy Wielka Nieszawka z dnia 27 kwietnia 2012 roku w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Wielka Nieszawka dla terenów pomiędzy ulicami: Spółdzielczą i Pogodną oraz terenu w rejonie ulicy Toruńskiej w Wielkiej Nieszawce w brzmieniu jak na druku nr 3 – stanowi załącznik nr 5 do protokołu.
Za jej przyjęciem głosowało 13 radnych, głosów przeciwnych nie było, głosów wstrzymujących się nie było. Przewodniczący stwierdził, że w wyniku głosowania Rada Gminy przyjęła uchwałę jednogłośnie.

d)
Przewodniczący Rady poprosił Wójta Gminy o wprowadzenie w temat (druk nr 4).

Wójt Kazimierz Kaczmarek – poinformował, że cały teren znajdujący się wokół będącego przedmiotem uchwały obszaru w rejonie ulicy Zakątek w Cierpicach jest objęty miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego. Znajduje się tam pełna infrastruktura techniczna, w związku z czym teren po podziałach będzie można szybko zurbanizować. Wójt wniósł o przyjęcie projektu uchwały w przedstawionej treści i formie.

Przewodniczący Rady poprosił przewodniczącego Komisji Zagospodarowania Przestrzennego, Ochrony Środowiska i Inwestycji o opinię komisji w tej sprawie.

Przewodniczący Komisji Bogdan Falkowski – poinformował, że komisja zaopiniowała projekt uchwały pozytywnie.

Przewodniczący Rady otworzył dyskusję.

Radny Krzysztof Czarnecki – zapytał, czy teren należy do jednego czy do kilki właścicieli.

Wójt Kazimierz Kaczmarek – odpowiedział, że do kilku właścicieli.

Przewodniczący Rady zamknął dyskusję i wniósł pod głosowanie uchwałę Nr XVII/79/2012 Rady Gminy Wielka Nieszawka z dnia 27 kwietnia 2012 roku w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Wielka Nieszawka dla terenu w rejonie ulicy Zakątek w Cierpicach w brzmieniu jak na druku nr 4 – stanowi załącznik nr 6 do protokołu. Za jej przyjęciem głosowało 13 radnych, głosów przeciwnych nie było, głosów wstrzymujących się nie było. Przewodniczący stwierdził, że w wyniku głosowania Rada Gminy przyjęła uchwałę jednogłośnie.

e)
Przewodniczący Rady poprosił Wójta Gminy o wprowadzenie w temat (druk nr 5).

Wójt Kazimierz Kaczmarek – poinformował, że projekt uchwały dotyczy terenu na końcu ul. Rzemieślniczej. Zgłosił autopoprawkę do załącznika graficznego projektu uchwały, która polega na dołączeniu na wniosek Nadleśnictwa Cierpiszewo do tego terenu działki leśnej, której pierwotny projekt nie obejmował. Po autopoprawce teren powiększył się o kolejną działkę, co pozwoli na poprawienie komunikacji na tym obszarze. Planuje się wytyczenie przy torach kolejowych drogi, której obecnie nie ma, i użytkownicy poruszają się po terenach prywatnych i kolejowych. Po uchwaleniu planu i podziale zostanie skomunikowany również teren od ul. Leśnej poprzez działkę leśną, żeby nie trzeba było jeździć dookoła. Chodzi także o uregulowanie urbanistyczne gruntu, gdzie znajdują się kolejowe budynki mieszkalne, które PKP w przyszłości będzie chciało sprzedać lokatorom. Wójt wniósł o przyjęcie projektu uchwały w przedstawionej treści i formie po autopoprawce.

Przewodniczący Rady poprosił przewodniczącego Komisji Zagospodarowania Przestrzennego, Ochrony Środowiska i Inwestycji o opinię komisji w tej sprawie.

Przewodniczący Komisji Bogdan Falkowski – poinformował, że komisja zaopiniowała projekt uchwały pozytywnie. W uzupełnieniu dodał, że działka leśna, o której wspominał p. Wójt, tak się nazywa, bo zarządzana jest przez Lasy Państwowe, ale de facto jest tam niewielki fragment lasu, a pozostałą część stanowią pastwiska.

Przewodniczący Rady otworzył dyskusję.

Żaden z radnych nie zabrał głosu.

Przewodniczący Rady zamknął dyskusję i wniósł pod głosowanie uchwałę Nr XVII/80/2012 Rady Gminy Wielka Nieszawka z dnia 27 kwietnia 2012 roku w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Wielka Nieszawka dla terenu przy ulicy Rzemieślniczej i torach kolejowych w Małej Nieszawce w brzmieniu jak na druku nr 5 z autopoprawką – stanowi załącznik nr 7 do protokołu. Za jej przyjęciem głosowało 13 radnych, głosów przeciwnych nie było, głosów wstrzymujących się nie było. Przewodniczący stwierdził, że w wyniku głosowania Rada Gminy przyjęła uchwałę jednogłośnie.

f)
Przewodniczący Rady poprosił Wójta Gminy o wprowadzenie w temat (druk nr 6).

Wójt Kazimierz Kaczmarek – poinformował, że fragment ul. Rzemieślniczej, o którym mowa w projekcie uchwały, znajduje się w pobliżu ul. Zacisze. Przylegające tereny posiadają miejscowy plan zagospodarowania i pełną infrastrukturę techniczną. Wójt wniósł o przyjęcie projektu uchwały w przedstawionej treści i formie.

Przewodniczący Rady poprosił przewodniczącego Komisji Zagospodarowania Przestrzennego, Ochrony Środowiska i Inwestycji o opinię komisji w tej sprawie.

Przewodniczący Komisji Bogdan Falkowski – poinformował, że komisja zaopiniowała projekt uchwały pozytywnie.

Przewodniczący Rady otworzył dyskusję.

Żaden z radnych nie zabrał głosu.

Przewodniczący Rady zamknął dyskusję i wniósł pod głosowanie uchwałę Nr XVII/81/2012 Rady Gminy Wielka Nieszawka z dnia 27 kwietnia 2012 roku w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Wielka Nieszawka dla terenu przy ulicy Rzemieślniczej w Małej Nieszawce w brzmieniu jak na druku nr 6 – stanowi załącznik nr 8 do protokołu. Za jej przyjęciem głosowało 13 radnych, głosów przeciwnych nie było, głosów wstrzymujących się nie było. Przewodniczący stwierdził, że w wyniku głosowania Rada Gminy przyjęła uchwałę jednogłośnie.

g)
Przewodniczący Rady poprosił Wójta Gminy o wprowadzenie w temat (druk nr 7).

Wójt Kazimierz Kaczmarek – poinformował, że działka przy ul. Topolowej położona jest przy tzw. „betonówce”. W planach z 1984 r. teren ten występuje jako park, co zostało powielone w 2004 r., chociaż tam żadnego parku nie ma. Okoliczne tereny posiadają plan zagospodarowania przestrzennego i infrastrukturę techniczną. Wójt wniósł o przyjęcie projektu uchwały w przedstawionej treści i formie.

Przewodniczący Rady poprosił przewodniczącego Komisji Zagospodarowania Przestrzennego, Ochrony Środowiska i Inwestycji o opinię komisji w tej sprawie.

Przewodniczący Komisji Bogdan Falkowski – poinformował, że komisja zaopiniowała projekt uchwały pozytywnie.

Przewodniczący Rady otworzył dyskusję.

Żaden z radnych nie zabrał głosu.

Przewodniczący Rady zamknął dyskusję i wniósł pod głosowanie uchwałę Nr XVII/82/2012 Rady Gminy Wielka Nieszawka z dnia 27 kwietnia 2012 roku w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Wielka Nieszawka dla terenu przy ulicy Topolowej w Małej Nieszawce (dz. nr 62/4) w brzmieniu jak na druku nr 7 – stanowi załącznik nr 9 do protokołu. Za jej przyjęciem głosowało 13 radnych, głosów przeciwnych nie było, głosów wstrzymujących się nie było. Przewodniczący stwierdził, że w wyniku głosowania Rada Gminy przyjęła uchwałę jednogłośnie.

h)
Przewodniczący Rady poprosił Wójta Gminy o wprowadzenie w temat (druk nr 8).

Wójt Kazimierz Kaczmarek – poinformował, że w projekcie uchwały zmieniającej budżet na rok 2012 proponuje się skorygować dochody zgodnie z informacją Ministra Finansów w sprawie ostatecznych kwot subwencji i udziałów w podatku dochodowym od osób fizycznych oraz decyzjami Wojewody kujawsko-pomorskiego w sprawie dotacji na zadania zlecone i własne. W wyniku zakończonej weryfikacji wniosku dot. realizacji sieci wodociągowo-kanalizacyjnej włącza się do dochodów przyznaną dotację w ramach działania objętego PROW oraz dochody z tytułu rozliczenia podatku VAT z roku poprzedniego i wpłaty od rodziców za udział dzieci w wypoczynku letnim.

Natomiast po stronie wydatków koryguje się dotacje zgodnie z decyzjami Wojewody, zwiększa środki na wyceny w związku z kolejnymi przejmowaniami gruntów pod drogi oraz proponuje się podwyższyć plan wydatków na wynagrodzenie w związku z potrzebą zatrudnienia pracownika zajmującego się zadaniami związanymi z ukończeniem rozliczenia inwestycji i prac gwarancyjnych, związanych z budową CSiR OLENDER. Ponadto proponuje się zabezpieczyć środki na wypoczynek letni dla dzieci i młodzieży.

Po dokonaniu powyższych zmian budżet po stronie dochodów będzie wynosił 17.600.200,00 zł, po stronie wydatków 20.906.500,00 zł a niedobór zmniejszy się do kwoty 3.306.300,00 zł.

Przewodniczący Rady poprosił przewodniczącą Komisji Rewizyjnej o opinię komisji w tej sprawie.

Przewodnicząca Komisji Małgorzata Kopańska-Mizeria – poinformowała, że na posiedzeniu w dn. 25 kwietnia br. komisja zaopiniowała projekt uchwały pozytywnie.

Przewodniczący Rady otworzył dyskusję.

Żaden z radnych nie zabrał głosu.

Przewodniczący Rady zamknął dyskusję i wniósł pod głosowanie uchwałę Nr XVII/83/2012 Rady Gminy Wielka Nieszawka z dnia 27 kwietnia 2012 roku w sprawie zmiany budżetu gminy Wielka Nieszawka na rok 2012 w brzmieniu jak na druku nr 8 – stanowi załącznik nr 10 do protokołu. Za jej przyjęciem głosowało 13 radnych, głosów przeciwnych nie było, głosów wstrzymujących się nie było. Przewodniczący stwierdził, że w wyniku głosowania Rada Gminy przyjęła uchwałę jednogłośnie.

Ad. 4
Przewodniczący Rady poprosił Wójta Gminy o wprowadzenie w temat (druk nr 9).

Wójt Kazimierz Kaczmarek – poinformował, że ocena zasobów pomocy społecznej na rok 2011 dla gminy Wielka Nieszawka została opracowana przez Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej, zgodnie z obowiązującym od tego roku nowym przepisem. W gminie z roku na rok przybywa nowych mieszkańców, w związku z czym przybywa również potrzeb z tym związanych, bo liczba osób korzystających z dóbr i usług oferowanych przez gminę wzrasta. Wiele z tabelek oceny nie dotyczy gminy, gdyż wzór sprawozdania został przygotowany dla wszystkich instytucji zajmujących się opieką społeczną w Polsce. Oczekiwania mieszkańców w różnych gminach są inne, ale generalnie wydatki na opiekę społeczną z roku na rok się zwiększają. Przy najniższym poziomie uposażenia, świadczeniobiorców jest określona ilość, ale przy planowanym podwyższeniu kryterium dochodowego uprawniającego do otrzymania świadczeń z pomocy społecznej, np. z 470 zł do 600 zł na 1 członka rodziny, liczba świadczeniobiorców automatycznie wzrośnie, a tym samym wzrosną nakłady finansowe na świadczenia i usługi pomocy społecznej. Gmina przejęła od państwa część zadań wynikających z odrębnych przepisów, jak np. zasiłki pielęgnacyjnie i alimenty, które wypłaca. Z informacji o zasobach pomocy społecznej wyłania się ogólny obraz, z którego można wnioskować, że ośrodki pomocy społecznej mają do rozwiązania bardzo dużo problemów społecznych, na które państwo asygnuje coraz mniej środków. Na koniec Wójt poinformował, że na ewentualne pytania opowie obecna na sesji Pani Magdalena Żbikowska, kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej.

Przewodniczący Rady poprosił przewodniczącą Komisji Zdrowia, Oświaty, Kultury i Sportu o opinię komisji w tej sprawie.

Przewodnicząca Komisji Agnieszka Bajdak – poinformowała, że komisja na posiedzeniu w dn. 25 kwietnia, w którym uczestniczyła p. Kierownik GOPS, zapoznała się z tą informacją, ale jej nie opiniowała.

Przewodniczący Rady otworzył dyskusję.

Żaden z radnych nie zabrał głosu.

Przewodniczący Rady zamknął dyskusję i wniósł pod głosowanie Ocenę zasobów pomocy społecznej na rok 2011 dla gminy Wielka Nieszawka w brzmieniu jak na druku nr 9 – stanowi załącznik nr 11 do protokołu.

Za jej przyjęciem głosowało 13 radnych, głosów przeciwnych nie było, głosów wstrzymujących się nie było. Przewodniczący stwierdził, że w wyniku głosowania Rada Gminy przyjęła ocenę jednogłośnie.

Przewodniczący ogłosił 10 min. przerwy w obradach.
Po przerwie Przewodniczący wznowił obrady.

Ad. 5
Przewodniczący Rady oddał głos Przewodniczącym Komisji w celu złożenia informacji z działalności komisji między sesjami, i tak:

1. Przewodniczący Komisji Zagospodarowania Przestrzennego, Ochrony Środowiska i Inwestycji Bogdan Falkowski – poinformował, że komisja spotkała się między sesjami 1 raz w dn. 24 kwietnia. Spotkanie składało się z dwóch części, komisja opiniowała materiały na obecną sesję a następnie udała się w teren w celu sprawdzenia inwestycji gminnych wykonanych w 2011 roku, tj. lampy solarne i utwardzenie ulic Polnej w Małej Nieszawce i Sosnowej w Cierpicach.

2. Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej Małgorzata Kopańska-Mizeria – poinformowała, że komisja spotkała się między sesjami 1 raz na posiedzeniu w dn. 25 kwietnia i opiniowała materiały na obecną sesję. W dn. 26 kwietnia członkowie Komisji wzięli udział w szkoleniu zorganizowanym przez RIO w Bydgoszczy.

3. Członek Komisji Statutowo-Regulaminowej Małgorzata Kopańska-Mizeria – w imieniu nieobecnej przewodniczącej poinformowała, że komisja nie odbyła żadnego posiedzenia pomiędzy sesjami.

4. Przewodnicząca Komisji Zdrowia, Oświaty, Kultury i Sportu Agnieszka Bajdak – poinformowała, że komisja odbyła jedno posiedzenie w dn. 25 kwietnia br. W dn. 15 kwietnia zorganizowała „Wampiriadę” w Cierpicach. Inicjatywa cieszy się coraz większą popularnością. Podziękowała wszystkim oddającym krew i p. dyrektor Gimnazjum za zorganizowanie pomocy pracowników szkoły.

Ad. 6
Przewodniczący Rady przedstawił informację z realizacji uchwał podjętych na XVI sesji Rady Gminy, która odbyła się w dniu 30 marca 2012 roku.

Ad. 7
Radny Krzysztof Czarnecki – poruszył następujące kwestie:
- zapytał w imieniu kilku mieszkańców, czy zostanie przeniesiona pomenonicka chałupa z Wielkiej Nieszawki na teren tworzącego się oddziału Muzeum Etnograficznego, jeżeli tak, to kiedy,
- doszły do niego pogłoski, że zostanie zamknięty aquapark po 1 czerwca w związku z usterkami, które trzeba będzie usunąć,
- jedna z mieszkanek składała wniosek o postawienie w Wielkiej Nieszawce kontenera na wielkogabarytowe odpady, czy taki kontener się pojawi?,
- zapytał, czy zostały zamontowane szyby na przystanku autobusowym przy pp. Woźniak,
- czy coś wiadomo o powstaniu marketu, np. Biedronki czy Polo Marketu na terenie gminy?,
- kilkakrotnie poruszał sprawę stanu chodnika na odcinku od Wielkiej do Małej Nieszawki, w kilku miejscach brakuje kostki brukowej, w niektórych miejscach chodnik jest pozapadany.

Wójt Kazimierz Kaczmarek – ustosunkowując się do kwestii poruszonych przez radnego Czarneckiego, odpowiedział:
- w obecnej chwili Muzeum Etnograficzne ogłosiło przetarg na ogrodzenie terenu pod oddział Muzeum w Wielkiej Nieszawce i żadne budynki nie są tam jeszcze lokowane. Jeżeli konserwator zabytków wyrazi zgodę na przeniesienie chałupy znajdującej się przy ul. Toruńskiej, zostanie ona zakupiona i przeniesiona,
- nastąpi 2-tygodniowa przerwa technologiczna na basenie zgodnie z wytycznymi Sanepidu. Na razie termin zamknięcia basenu nie jest znany, gdyż trzeba wybrać okres, kiedy obłożenie jest najmniejsze. W czasie przerwy zostanie stopniowo spuszczona woda z basenów, wyczyszczone niecki basenowe i system uzdatniania wody, następnie baseny ponownie zostaną napełnione wodą, która musi zostać podgrzana. Pozostała część CSiR będzie czynna,
- gmina wystąpiła do MPO z wnioskiem o ustawienie kontenera na wielkogabarytowe odpady. Cena za usługę wynosi 1740 zł za 1 kontener. Nie sztuką jest postawienie kontenera, który potem odjedzie pusty, i trzeba będzie za niego zapłacić. Jeżeli sołtysi zgłoszą takie zapotrzebowanie i wskażą miejsce, gdzie kontener ma być postawiony i będzie realna szansa, że zostanie on zapełniony, to zostanie on zamówiony. Jeżeli taki kontener miałyby stanąć w każdej miejscowości, to koszty wyniosłyby ponad 10 tys. zł. Ostatnim razem kontenery odjechały puste. Zwyczajowo MPO stawia je piątek i zabiera w poniedziałek,
- o markecie na terenie gminy mówi się dużo, ale Urząd Gminy nie ma takiej wiedzy. W przypadku sklepu o pow. powyżej 600 m² Rada Gminy będzie musiała wyrazić zgodę na jego lokalizację, w przypadku mniejszej powierzchni taka zgoda nie jest potrzeba i właściciel gruntu, jeżeli nie ma przeciwskazań wynikających z planu zagospodarowania przestrzennego, a na terenach przeznaczonych pod budownictwo mieszkaniowe takich ograniczeń nie ma, nie musi pytać nikogo o zdanie. Należy sobie jednak postawić pytanie, czy mieszkańcy chcą, aby taki duży sklep powstał. Jeden z właścicieli gruntów pytał Wójta o zdanie w tej sprawie, gdyż miał świadomość, że budowa dużego sklepu spowoduje upadek wszystkich sklepów na terenie gminy. Zamiast marketu na jego nieruchomości powstanie hurtownia,
- brak kostek w chodniku spowodowany jest ich kradzieżą. Po 14 maja pozapadane na skutek dużej ilości wody fragmenty zostaną naprawione. W najgorszym stanie jest odcinek chodnika przy ul. Przemysłowej, rozjeżdżany regularnie przez TIR-y.

Sołtys Wielkiej Nieszawki Krystyna Eichberger – zauważyła, że kiedyś na wale przeciwpowodziowym zainstalowane były barierki z łańcuchami, uniemożliwiające wjazd na wał. Obecnie ich nie ma i po wale jeżdżą samochody i traktory z przyczepami pełnymi drzewa, które niszczą wał. Zapytała, czy jest możliwość ponownego zamontowania barierek.

Wójt Kazimierz Kaczmarek – odpowiedział, że gmina wystąpiła z wnioskiem do Wojewódzkiego Zarządu Gospodarki i Melioracji Wodnej we Włocławku, działającego w imieniu marszałka, który jest właścicielem wału, aby chociaż w niektórych miejscach zabezpieczenia powróciły.

Radny Jacek Kapela – nawiązując do poruszonego tematu, dodał, że ruch odbywa się nie tylko po koronie wału. W weekendy cały wał rozjeżdżany jest przez quady. Zdaje sobie sprawę, że jest to jedyna atrakcyjna górka w okolicy, ale osłabianie wału może doprowadzić do problemów. Należałoby zaktywizować policję, aby częściej pojawiała się w takich rejonach.

Wójt Kazimierz Kaczmarek – stwierdził, że nie da się ogrodzić całego wału, a quady wjeżdżają i zjeżdżają z wału w różnych miejscach. Zwrócił się z pismem do policji, aby patrole pojawiające się na terenie gminy patrolowały okolice wału szczególnie w weekendy.

Radny Jacek Kapela – prosił o zasygnalizowanie policji problemu na ul. Leśnej w Małej Nieszawce, przy przejeździe kolejowym, gdzie jest mulda zwalniająca. Tydzień temu był świadkiem sytuacji, kiedy samochód dostawczy o mało nie przejechał motocyklisty. Dobrze by było, aby patrol policji, głównie rano w czasie szczytu komunikacyjnego, pojawiał się w tym miejscu, bo dużo samochodów ciężarowych używa tego skrótu przejeżdżając z Małej Nieszawki do Torunia.

Radny Krzysztof Czarnecki – zapytał, czy gmina ma możliwość zmuszenia właścicieli rowów do ich posprzątania ze śmieci, które tam wrzucają. Rowy wyglądają nieestetycznie, pełno tam butelek, plastików i innych odpadów.

Wójt Kazimierz Kaczmarek – odpowiedział, że to zjawisko jest złożone. Pracownicy Urzędu codziennie zbierają śmieci przy głównych i osiedlowych drogach gminnych, co daje efekty. Przed Świętami Wielkanocnymi teren całej gminy był posprzątany, a już dzień po świętach pełno było śmieci, choćby przy głównej drodze, ul. Toruńskiej. Inny problem istniejący od roku to wyrzucanie przez właścicieli skoszonej trawy za płot ich posesji. Cały rejon gminy i Podgórza obsługuje jeden dzielnicowy i nie jest w stanie dotrzeć do wszystkich miejsc, aby dyscyplinować właścicieli nieruchomości. Wszyscy mieszkańcy powinni być na ten problem wyczuleni i z nim walczyć. Będzie poszukiwane odpowiednie rozwiązanie, ale trzeba mieć świadomość, że właścicielem rowu jest właściciel nieruchomości. Każdy powinien reagować w sytuacji, kiedy jest świadkiem zaśmiecania terenu. Nie jest zasadne powoływanie straży gminnej, jak to ma miejsce w niektórych gminach, bo generuje to duże koszty. Z kolei nie można zarzucić dzielnicowemu, że jest nieaktywny, bo jest aktywny, ale w pojedynkę nie jest w stanie rozwiązać wszystkich, różnorodnych problemów.

Sołtys Brzozy Józef Kumorek – poinformował, że quady jeżdżą również po Brzozie, ale policja tą sprawą się nie zajmuje.

Radny Michał Dąbrowski – poruszył problem skrzyżowania ul. Toruńskiej z ul. Leśną. Dochodzi tam do coraz większej ilości incydentów drogowych, kiedy samochody wpadają przez płot na przystanek autobusowy. Może należałoby zamontować barierkę energochłonną, która zabezpieczyłaby chodnik przed samochodami. Jest to miejsce uczęszczane z uwagi na bliskość przedszkola. Kiedy zrobi się cieplej, dzieci będą wracały ze szkoły pieszo lub na rowerze, i zagrożenie będzie większe. Ruch związany z otwarciem aquaparku jest coraz intensywniejszy i różni ludzie jeżdżą samochodami.

Wójt Kazimierz Kaczmarek – odpowiedział, że sceptycznie podchodzi do różnego rodzaju barier. Rzeczywiście ostatnio doszło tam do dwóch zdarzeń w krótkim odstępie czasu. W jednym przypadku młody stażem kierowca był pijany. Jadąc z nadmierną prędkością przejechał cały przystanek, na szczęście nikogo tam nie było. Prokuratura prowadzi dochodzenie w tej sprawie. W drugim przypadku, gdyby nie drzewo, na którym zatrzymał się samochód, kierowca też przejechałby przez przystanek. Każdy kierowca, który jedzie z normalną prędkością, bez problemu pokonuje zakręt. Gmina sama nie może podjąć decyzji w sprawie instalacji jakichkolwiek zabezpieczeń, gdyż jest to droga wojewódzka, podlegająca Wojewódzkiemu Zarządowi Dróg w Bydgoszczy i marszałkowi województwa.

Obecnie gmina stara się o odwodnienie ul. Rzemieślniczej w okolicy ul. Toruńskiej i czeka od 2 miesięcy na odpowiedź na pismo, co świadczy o tym, jak trudno uzyskać jakieś uzgodnienia dotyczące dróg niebędących w gestii gminy. Po kilku latach udało się jedynie uzgodnić przejście dla pieszych w rejonie ul. Rzemieślniczej. Gdyby to była droga gminna, można by przedyskutować zainstalowanie barierki. Trudno stwierdzić, na ile by pomogła. Wójt zadeklarował, że zwróci się do ZDW, sugerując pewne rozwiązania.

Długo walczył, bez efektu, o przejście dla pieszych na wprost GOK-u. Były konsultacje z policją i ZDW, które udzieliło odmowy, a mieszkańcy, jak przechodzili w tym miejscu, tak dalej przechodzą. Jest chodnik wzdłuż ul. Toruńskiej i jeżeli nie ma takiej potrzeby, nikt nie przechodzi na drugą stronę, chyba że do sklepu. W normalnych sytuacjach przejście jest bezpieczne. Trudno jednak przewidzieć i zapobiec incydentom z udziałem nierozważnych kierowców, takich, jak ci wyżej opisani.

Radny Krzysztof Czarnecki – zadeklarował, że po długim weekendzie porozmawia z dyrektorem i zastępcą dyrektora ZDW w Bydgoszczy w sprawie przejścia dla pieszych naprzeciwko GOK-u.

Wójt Kazimierz Kaczmarek – stwierdził, że ZDW ma rację, gdyż przepisy drogowe zabraniają sytuowania przejścia dla pieszych na zakręcie, wskazując precyzyjnie, w jakiej odległości od łuku drogi w jedną i w druga stronę takie przejście może się znaleźć. Na postawienie przystanku autobusowego koło GOK-u gmina musiała uzyskać pozwolenie ministra transportu, bo było to odstępstwo od ustawy drogowej.

Mieszkaniec Wielkiej Nieszawki Krzysztof Jastrzębski – powiedział, że często zastanawia się nad jakością życia mieszkańców gminy. Jako pozytywny przedstawił pomysł na workową segregację śmieci. Teraz jednak widać, kto spala w zimie śmieci w piecu, bo nie wystawia worków. Zapytał, czy samorząd ma możliwość wejścia na posesję i zakazania właścicielowi spalania śmieci.

Wójt Kazimierz Kaczmarek – odpowiedział, że od przyszłego roku wszyscy właściciele nieruchomości na terenie gminy będą płacić podatek za wywóz śmieci, więc problem zniknie. Policja i straż miejska nie mają prawa wejść na posesję bez zgody właściciela.

Mieszkaniec Wielkiej Nieszawki Krzysztof Jastrzębski – do pozytywów dodał powstanie aquaparku i imprezy organizowane przy kościele w Cierpicach. Następnie poruszył inne kwestie:
- ostatnio gmina posypała pobocza dróg białym kamykiem, aby je wyrównać. Zapytał, czy można zasypać też dwie potężne dziury zalane wodą między ul. Toruńską i ul. Przemysłową, niezależnie od tego, że jest to droga wojewódzka, ze względu na bezpieczeństwo,
- zapytał, dlaczego naprawianie chodników i krawężników w okolicy ul. Przemysłowej trwa tak długo. Wie, że może to wynikać z konieczności przeprowadzenia przetargów, ale ten stan jest niebezpieczny dla zdrowia mieszkańców,
- wracając do palenia śmieci w piecach, uświadamianie na zasadzie pogadanki, jakie skutki powoduje dla środowiska palenie, mogłoby być w gestii szkół, które prowadzą pogadanki np. na temat dokarmiania zwierząt i sprzątania świata,
- jako osoba związana z branżą turystyczną, największy potencjał gminy upatruje w turystyce i rekreacji. Turystyka wymaga pewnych inwestycji. Od 5 lat współpracuje z biurem turystycznym z Gdańska, które organizuje pobyt dla grup niemieckich w Toruniu i zwiedzanie okolic. Atutem hotelu w Wielkiej Nieszawce jest basen, którego hotele w Toruniu nie posiadają. Przyjeżdzające grupy są bardzo aktywne sportowo i zabierają przyczepę z rowerami. Jeżeli przejechaliby się po gminie, nie mieliby zbyt ciekawych wrażeń. Polecił operatorowi turystycznemu atrakcyjny aquapark, ale trzeba by zadbać o jego okolice i szybciej naprawiać to, co zostało zniszczone,
- na terenie gminy znajduje się miejsce relaksu w okolicach Zielonki, z największym wodospadem w woj. kujawsko-pomorskim. Miejsce to ma ogromny potencjał, można by wykorzystać tam część pomysłów z Barbarki.

Wójt Kazimierz Kaczmarek – odnosząc się do kwestii poruszonych przez p. Jastrzębskiego, odpowiedział, że:
- też jest zdenerwowany, że co tydzień szyby na wszystkich przystankach autobusowych są wybite, co nie dodaje gminie splendoru. Podobnie jest z niedawno wyremontowanymi placami zabaw. Jeżeli wszyscy nie będą reagować, to niestety trzeba będzie wydawać pieniądze na naprawy, a chuligani dalej będą dewastować wspólne dobro. Chciał zamieścić w Internecie informację o nagrodzie w wys. 2 tys. zł dla osoby, która wskaże sprawcę wandalizmu, bo warto wydać pieniądze, aby go złapać,
- chodniki są porozjeżdżane przez samochody ciężarowe. Właściciel, przed posesją którego stał na chodniku samochód ciężarowy, na zwróconą mu uwagę odpowiedział w niecenzuralny sposób. Można ubolewać, że mieszkańcy wykazują wyłącznie postawą roszczeniową,
- założył, że gmina będzie gminą turystyczną, bo ma właściwe ku temu walory: lasy stanowią 85 % obszaru gminy, powstało Centrum Sportu i Rekreacji OLENDER, niedługo powstanie muzeum i inne inwestycje, żeby przyciągnąć turystów. W tej chwili przyjeżdża już dużo Niemców, którzy chwalą gminę. Ma świadomość, że cel nie został osiągnięty, choćby ze względu na to, że ciągle dochodzi do dewastacji mienia, jak np. kompletnego zniszczenia infrastruktury ścieżek rowerowych w postaci siedzisk, uchwytów na rowery, tablic informacyjnych i koszy na śmieci na terenach leśnych i nad Wisłą, wszędzie, gdzie takie urządzenia były. Niektóre były powyrywane łącznie z betonem i pozostały po nich dziury w ziemi. Wyposażenie ścieżek dużo kosztowało, nie ma sensu jego odtwarzanie, bo po tygodniu nic by znowu nie zostało. Wszystkich zniszczeń dokonuje nie kto inny, tylko mieszkańcy gminy.

Mieszkaniec Wielkiej Nieszawki Krzysztof Jastrzębski – zapytał, czy można by przyspieszyć niektóre naprawy.

Wójt Kazimierz Kaczmarek – odpowiedział, że w przypadku drogi wojewódzkiej gmina nie może dokonywać żadnych napraw. Gdyby doszło do wypadku i biegły stwierdziłby, że w związku z wsypaniem do dziury kamienia, który rozsypał się na jezdni, do niego doszło, to gmina ponosiłaby pełną odpowiedzialność. W najbliższych dniach, po długim weekendzie majowym, ubytki będą uzupełnione przez firmę wyłonioną w przetargu ogłoszonym przez ZDW.
Chodnik przy ul. Toruńskiej jest naprawiany przez osoby bezrobotne na stażach i do końca maja prace zostaną ukończone. Na niektórych odcinkach był już naprawiony, ale został ponownie rozjechany przez ciężkie pojazdy.
Często zniszczenia wynikają z braku reakcji mieszkańców. Na życzenie mieszkańców ul. Wiślanej zostały zainstalowane na jezdni 2 muldy zwalniające za 9 tys. zł, których już nie ma. Policja umorzyła postępowanie z braku wykrycia sprawcy. Jeden z mieszkańców ulicy wskazał osoby, które na pewno wiedzą, kto to zrobił. Zapytane, odpowiedziały, że nie posiadają takiej wiedzy. Mieszkańcy wiedzą, ale nie chcą się do tego przyznać,
- samorząd robi wszystko, żeby gmina wyglądała jak najlepiej. Jemu osobiście na tym zależy i realizuje strategię rozwoju turystycznego gminy, co nie jest proste. Zorganizował spotkanie dla wszystkich podmiotów z terenu gminy, działających w branży turystycznej (hotele, gospodarstwa agroturystyczne) i zaproponował powołanie na koszt gminy biura obsługi turystycznej, które zamieszczałoby informacje na stronie internetowej i w lokalizatorach telefonii komórkowej. Na ostatnim spotkaniu pojawiło się 2 właścicieli hoteli „Zakątek” i „Dwa księżyce”, pozostali nie przyszli. Wokół aquaparku jest wiele możliwości oferowania usług turystycznych i zarobkowania na nich, jak organizowanie dla grup przejazdu wozem drabiniastym z prawdziwego zdarzenia, tak jak w Ciechocinku, wypożyczanie rowerów, ale sami mieszkańcy muszą podjąć takie inicjatywy. Nawet ci, którzy zawodowo działają w branży, nie chcą podjąć się wspólnie z gminą wyzwania, a chodziło tylko o dostarczenie materiałów reklamowych do wgrania w turystycznej bazie danych.

Przewodniczący Rady – przypomniał radnym o obowiązku składania oświadczeń majątkowych do końca miesiąca kwietnia.

Mieszkaniec Wielkiej Nieszawki Krzysztof Jastrzębski – zapytał, czy nie ma obawy, że obiekty Muzeum Etnograficznego, które znajdą się w pobliżu Wisły, na terenie stosunkowo nisko położonym nie zostaną w przyszłości uszkodzone przez ewentualną powódź.

Wójt Kazimierz Kaczmarek – odpowiedział, że na mapach Polski sporządzonych przez firmy ubezpieczeniowe tylko 8 % terytorium kraju stanowią tereny niezagrożone zalaniem. Na terenie wokół cmentarza, jest wiele stanowisk archeologicznych świadczących o tym, że znajdowały się tam zabudowania menonickie. Muzeum powstanie dokładnie w miejscu, gdzie kiedyś mieszkali Menonici. Odpowiadając na wcześniejsze pytanie mieszkańca, poinformował, że teren wokół Zielonki nie jest własnością gminy, ale Lasów Państwowych i gmina nie ma prawa zagospodarowywania go.

Ad. 8
Przewodniczący Rady Gminy podziękował wszystkim zebranym za wzięcie udziału w XVII sesji Rady Gminy i zamknął obrady.

  

Protokołowała:                                                                                           Przewodniczący Rady Gminy

(-) Ewa Wróblewska-Kucharska                                                                (-) Ireneusz Śmiechowski