Protokół nr XII/2011
z sesji Rady Gminy Wielka Nieszawka, która odbyła się w dniu 21 listopada 2011 roku
w godz. od 14:00 do 16:30 w Ośrodku Kultury w Małej Nieszawce

Obecni wg list obecności stanowiących załączniki nr 1 i nr 2 do protokołu.

Proponowany porządek obrad:

1. Otwarcie posiedzenia:
a) stwierdzenie quorum,
b) przyjęcie porządku obrad.
2. Wręczenie Odznaczeń Państwowych przez Wojewodę Kujawsko-Pomorskiego.

Przerwa

3. Przyjęcie protokołu z XI sesji, która odbyła się w dniu 26 października 2011 roku.
4. Rozpatrzenie projektów uchwał w sprawie:
a) wyrażenia zgody na przyjęcie darowizny nieruchomości gruntowej (druk nr 1),
b) wyrażenia zgody na przyjęcie darowizny nieruchomości gruntowej (druk nr 2),
c) określenia wysokości stawek podatku od nieruchomości (druk nr 3),
d) obniżenia średniej ceny skupu żyta przyjmowanej jako podstawa obliczenia podatku rolnego
w 2012 r. na obszarze Gminy Wielka Nieszawka (druk nr 4),
e) określenia wysokości stawek od podatku od środków transportowych (druk nr 5).
5. Stanowisko Rady Gminy Wielka Nieszawka w sprawie podatku leśnego (druk nr 6).

Przerwa

6. Informacja z działalności Komisji między sesjami – referują przewodniczący Komisji.
7. Informacja Przewodniczącego Rady Gminy z realizacji podjętych uchwał.
8. Interpelacje i wolne wnioski.
9. Zakończenie sesji.

Ad. 1
a) XII sesję Rady Gminy Wielka Nieszawka otworzył Przewodniczący Rady Gminy Ireneusz Śmiechowski. Na wstępie powitał panią Wojewodę Ewę Mes, pana Wójta, pana Bronisława Krywionka, pana Stanisława Masalskiego, pana Sekretarza, panią Skarbnik, radnych, zaproszonych gości oraz mieszkańców gminy.
Stwierdził, że w momencie otwarcia obrad na stan 15 radnych obecnych jest 14, co oznacza, że jest quorum i Rada jest władna do podejmowania uchwał, stanowisk i opinii.

b) Następnie Przewodniczący Rady poprosił o zgłaszanie uwag do porządku posiedzenia, który radni otrzymali z materiałami na sesję.

Radni nie zgłosili uwag.
W związku z tym Przewodniczący poddał pod głosowanie przyjęcie porządku sesji. Za przyjęciem głosowało 14 radnych, głosów przeciwnych nie było, głosów wstrzymujących się nie było. Przewodniczący stwierdził, że w wyniku głosowania porządek obrad na obecną sesję został przyjęty przez Radę Gminy jednogłośnie.

Ad. 2
Przewodniczący Rady przedstawił po krótce zasługi w działalności na rzecz społeczności lokalnej odznaczonych przez Prezydenta RP osób, pana Kazimierza Kaczmarka, Wójta gminy, odznaczonego Złotym Krzyżem Zasługi, pana Bronisława Krywionka odznaczonego Srebrnym Krzyżem Zasługi i pana Stanisława Masalskiego odznaczonego Brązowym Krzyżem Zasługi.

Pan mgr inż. Kazimierz Kaczmarek sprawuje funkcję wójta gminy Wielka Nieszawka od 1994 r. Od samego początku przyświeca mu hasło „Zgoda buduje, niezgoda rujnuje”. Od 17 lat realizuje budżet gminy zgodnie z założeniami, bez zaciągania kredytów i pożyczek. Swoje obowiązki wykonuje wyjątkowo sumiennie i dokładnie. Jest autentycznie zaangażowany w sprawy społeczności lokalnej, poświęcając na to także swój prywatny czas. Jego działania wykraczają poza zakres powierzonych obowiązków i przynoszą korzyści mieszkańcom. Największą inwestycją, unikatową w skali obszarów wiejskich, o którą zabiegał, jest realizacja Centrum Sportu i Rekreacji „Olender” w Wielkiej Nieszawce na kwotę 35 mln zł. W celu poprawy jakości życia mieszkańców gminy Wielka Nieszawka w takich dziedzinach jak sport, edukacja, rekreacja, zacieśnianie więzi między mieszkańcami, poprawa infrastruktury drogowej i sanitarnej Wójt aktywnie pozyskuje środki zewnętrzne. W ramach działań proedukacyjnych i prozdrowotnych organizuje od 17 lat kolonie letnie, liczne bezpłatne zajęcia dla dzieci, młodzieży i dorosłych, np. profesjonalna siłownia z instruktorem, boisko „Orlik 2012”, dostęp do Internetu w Gminnym Centrum Informacji, zespoły wokalne, taneczne, zajęcia sportowe, plastyczne, badania profilaktyczne dla mieszkańców gminy. Jest wiceprezesem powstałej w 2006 r. Lokalnej Grupy Działania „Podgrodzie Toruńskie”, skupiającej trzy podtoruńskie gminy: Zławieś Wielka, Wielka Nieszawka, Lubicz, która działa na rzecz poprawy jakości życia obszaru oraz służy aktywizacji gospodarczej obszarów wiejskich. Działa jako członek Rady Regionalnej Związku Gmin Wiejskich RP, którego celem jest rozwój demokracji lokalnej, stworzenie warunków lokalnego rozwoju, integracja gmin i rozwój samorządności lokalnej.

Pan mgr Bronisław Krywionek jest mieszkańcem Cierpic. Z zawodu jest leśnikiem, pracuje w Nadleśnictwie Cierpiszewo jako leśniczy. Jest człowiekiem o wielkim sercu, szanowanym członkiem społeczności lokalnej. Jest jednym z założycieli Nieszawskiego Stowarzyszenia Samorządowego „Wspólne Gniazdo” oraz jego bardzo aktywnym członkiem do chwili obecnej. Celem NSS jest wszechstronny rozwój wspólnoty samorządowej. Pan Bronisław Krywionek był radnym Rady Gminy Wielka Nieszawka w okresie 1998-2010 i jej przewodniczącym. Jest bardzo zaangażowany w rozwój gminy oraz społeczności lokalnej.

Pan Stanisław Masalski jest rolnikiem w Wielkiej Nieszawce, gdzie mieszka z żoną Małgorzatą. Od sierpnia 1980 r. był członkiem „Solidarności” i jej aktywnym działaczem do 1988 r. Był delegatem na Zjazd Wojewódzki z Przedsiębiorstwa Państwowego Polmozbyt w Toruniu. Jako mieszkaniec gminy Wielka Nieszawka cały czas był i jest autentycznie zaangażowany w sprawy rozwoju gminy oraz społeczności lokalnej. W 1988 r. z jego inicjatywy zostało założone Nieszawskie Stowarzyszenie Samorządowe „Wspólne Gniazdo”, którego jest członkiem. Od początku działalności NSS społecznie sprawuje funkcję prezesa. Celem stowarzyszenia jest wszechstronny rozwój wspólnoty samorządowej gminy oraz promowanie i rozwój idei samorządowej. Jest aktywnym członkiem Lokalnej Grupy Działania „Podgrodzie Toruńskie”, inicjatorem wielu przedsięwzięć, nastawionych na kultywowanie tradycji i historii gminy. Jego szczególną troską jest otoczenie opieką miejsc historycznych na terenie gminy.

Następnie Przewodniczący Rady Gminy odczytał postanowienie Prezydenta RP z dnia 14 października 2011 r. o nadaniu odznaczeń państwowych i poprosił Panią Wojewodę o wręczenie odznaczeń oznaczonym osobom.

Po wręczeniu odznaczeń i złożeniu gratulacji poprosił Panią Wojewodę o zabranie głosu.

Wojewoda Ewa Mes – wyraziła zadowolenie, że mogła przybyć na wręczenie odznaczeń do Gminy Wielka Nieszawka. Sama posiada korzenie samorządowe i wie, jak ważna jest praca na rzecz „małych ojczyzn”. Jest pełna uznania dla tempa, w jakim rozwija się gmina. Po reformach w administracji państwowej władza została oddana w ręce samorządowców, co było dobrym posunięciem, gdyż centralne sterowanie nie było korzystne. Samorządowcy najlepiej wiedzą, jakie podjąć działania z korzyścią lokalnej społeczności. Podziękowała wszystkim odznaczonym za ich wysiłki na rzecz rozwoju gminy. Jako Wojewoda zna bolączki podmiejskich gmin, które są sypialniami miasta. Zdarza się, że mieszkańcy z różnych względów nie deklarują zmiany miejsca zamieszkania i ich pieniądze, zamiast do budżetu gminy, trafiają cały czas do kasy miejskiej. Uważa, że gmina słusznie postawiła na rozwój poprzez budownictwo mieszkaniowe.

Dla wszystkich samorządów nastał trudny okres, coraz większe są potrzeby w zakresie pomocy społecznej. Ze swej strony, po konsultacjach z wójtami, stara się przekierowywać nadwyżki do gmin najbiedniejszych, które mają problemy ze sfinansowaniem dożywiania. Na gminy spada coraz więcej zadań, które generują coraz większe wydatki. Nie wszystkie są w stanie im podołać, na co wskazuje przykład Nieszawy, której burmistrz podał się do dymisji, gdyż miasta nie stać na sfinansowanie zadań zleconych przez państwo.
Podkreśliła, że rola Wójta jest trudna, dlatego zaapelowała do radnych o roztropność i odwagę w popieraniu jego działań. Silne samorządy tworzą silne „małe ojczyzny”. Zawsze okazuje szacunek dla samorządów gminnych, gdyż pracują one na rzecz silnej Polski.

Przewodniczący Rady oddał głos Wójtowi Gminy Kazimierzowi Kaczmarkowi.

Wójt Kazimierz Kaczmarek – w imieniu odznaczonych podziękował za wyróżnienie, jakie otrzymali z rąk Wojewody. Złożył również podziękowanie osobom, które złożyły wnioski na odznaczenia. Od 17 lat pracuje przy pomocy wielu ludzi na rzecz społeczności lokalnej. Jedna osoba sama nie mogłaby wiele zdziałać. Te wszystkie wspólne działania przynosły wymierne wyniki, w postaci wodociągowania gminy, budowy i rozbudowy szkół, budowy przedszkola, Centrum Sportu i Rekreacji, obecnie realizowany jest duży program drogowy. Praca nie  jednej osoby, ale wielu ludzi, składa się na sukces. Działania gminy zostały dostrzeżone i docenione. Gmina otrzymała nagrodę prezesa Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej za najlepiej rozwiązaną gospodarkę wodno-ściekową na terenach wiejskich, znalazła się w Złotej Setce Samorządów, zajęła jako jedyny przedstawiciel województwa kujawsko-pomorskiego 18 miejsce w Rankingu Zrównoważonego Rozwoju Jednostek Samorządu Terytorialnego 2011 w kategorii gmin wiejskich, na 1571 gmin wiejskich w kraju, w konkursie przeprowadzonym wspólnie przez Fundację Polskiego Koła Promocyjnego „Teraz Polska” oraz Wydział Administracji i Nauk Społecznych Politechniki Warszawskiej.
Nie zawsze wszyscy byli zgodni co do kierunków rozwoju i działania, czasami były spory, ale zawsze potrafiono doprowadzić do konsensusu.

(Doszła radna Agnieszka Bajdak. Obecnych na sesji jest 15 radnych.)

Wojewoda Ewa Mes – w związku z przypadającym 21 listopada Świętem Pracownika Socjalnego złożyła na ręce Wójta najlepsze życzenia dla pracowników socjalnych gminy, który wykonują trudną pracę wśród ludzi, liczących na ich pomoc, a nie zawsze otrzymujących pomoc, jakiej by oczekiwali.

Przewodniczący ogłosił przerwę w obradach.
Po przerwie Przewodniczący wznowił obrady.

Ad. 3
Przewodniczący Rady poinformował, że według jego wiedzy do obecnego dnia do godz. 13-ej nie wpłynęły do biura Rady Gminy żadne uwagi co do treści protokołu z XI sesji, która odbyła się w dniu 26 października 2011 r. W związku z tym poddał pod głosowanie przyjęcie protokołu w przedstawionej treści. Za jego przyjęciem głosowało 15 radnych, głosów przeciwnych nie było, głosów wstrzymujących się nie było. Przewodniczący stwierdził, że w wyniku głosowania protokół z XI sesji został przyjęty przez Radę Gminy jednogłośnie.

Ad. 4
a)
Przewodniczący Rady poprosił Wójta Gminy o wprowadzenie w temat (druk nr 1).

Wójt Kazimierz Kaczmarek – poinformował, że projekt uchwały dotyczy wyrażenia zgody na nabycie przez Gminę w drodze darowizny od pp. Kazimierza i Elżbiety Zduńskich działki nr 549 o pow. 268 m² w Małej Nieszawce, tj. części ul. Zacisze. Negocjacje trwały długo, bo w grę wchodziły duże kwoty, ale ostatecznie działka zostanie przejęta na warunkach określonych w projekcie uchwały.

Przewodniczący Rady poprosił przewodniczącego Komisji Zagospodarowania Przestrzennego, Ochrony Środowiska i Inwestycji o opinię komisji w sprawie przedłożonego projektu uchwały.

Przewodniczący Komisji Bogdan Falkowski – poinformował, że komisja na posiedzeniu w dn. 17 listopada br. pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały.

Przewodniczący Rady otworzył dyskusję.

Żaden radny nie zabrał głosu w dyskusji.

Przewodniczący Rady zamknął dyskusję i wniósł pod głosowanie uchwałę nr XII/52/2011 Rady Gminy Wielka Nieszawka z dnia 21 listopada 2011 roku w sprawie wyrażenia zgody na przyjęcie darowizny nieruchomości gruntowej w brzmieniu jak na druku nr 1 – stanowi załącznik nr 3 do protokołu. Za jej przyjęciem głosowało 15 radnych, głosów przeciwnych nie było, głosów wstrzymujących się nie było. Przewodniczący stwierdził, że w wyniku głosowania Rada Gminy przyjęła uchwałę jednogłośnie.

b)
Przewodniczący Rady poprosił Wójta Gminy o wprowadzenie w temat (druk nr 2).

Wójt Kazimierz Kaczmarek – poinformował, że projekt uchwały dotyczy wyrażenia zgody na nabycie przez Gminę w drodze darowizny od p. Grzegorza Zduńskiego, syna pp. Elżbiety i Kazimierza Zduńskich działki nr 578 o pow. 438 m² w Małej Nieszawce, tj. dalszej części ul. Zacisze.

Przewodniczący Rady poprosił przewodniczącego Komisji Zagospodarowania Przestrzennego, Ochrony Środowiska i Inwestycji o opinię komisji w sprawie przedłożonego projektu uchwały.

Przewodniczący Komisji Bogdan Falkowski – poinformował, że komisja na posiedzeniu w dn. 17 listopada br. pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały.

Przewodniczący Rady otworzył dyskusję.

Żaden radny nie zabrał głosu w dyskusji.

Przewodniczący Rady zamknął dyskusję i wniósł pod głosowanie uchwałę nr XII/53/2011 Rady Gminy Wielka Nieszawka z dnia 21 listopada 2011 roku w sprawie wyrażenia zgody na przyjęcie darowizny nieruchomości gruntowej w brzmieniu jak na druku nr 2 – stanowi załącznik nr 4 do protokołu. Za jej przyjęciem głosowało 15 radnych, głosów przeciwnych nie było, głosów wstrzymujących się nie było. Przewodniczący stwierdził, że w wyniku głosowania Rada Gminy przyjęła uchwałę jednogłośnie.

c)
Przewodniczący Rady poprosił Wójta Gminy o zabranie głosu (druk nr 3).

Wójt Kazimierz Kaczmarek – poinformował, że projekt uchwały dotyczy określenia stawek podatku od nieruchomości. W załączniku nr 1 do projektu uchwały podane są wszystkie stawki podatku od nieruchomości porównawczo począwszy od 2010 r. Stawka ustawowa podatku na 2012 r. od gruntów związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej, bez względu na sposób zakwalifikowania w ewidencji gruntów i budynków wynosi 0,84 zł (na 2011 r. wynosiła 0,80 zł), natomiast proponowana stawka gminna na 2012 r. to 0,76 zł (wzrost do ubiegłego roku o 3 gr). Odpowiednio stawka ustawowa od gruntów oznaczonych symbolem B lub Bp, w tym zajętych na prowadzenie odpłatnej statutowej działalności pożytku publicznego to 0,43 zł, stawka gminna – 0,20 zł (wzrost do ubiegłego roku 1 gr). Stawka ustawowa i gminna od gruntów pozostałych, w tym zajętych na prowadzenie odpłatnej statutowej działalności pożytku publicznego – 0,43 zł (w ubiegłym roku 0,41 zł). Stawka ustawowa od budynków lub ich części mieszkalnych – 0,70 zł, stawka gminna – 0,63 zł (wzrost do ubiegłego roku o 2 gr), od budynków lub ich części zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej ustawowa – 21,94 zł, gminna – 19,40 zł (w ubiegłym roku 18,63 zł), zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie udzielania świadczeń zdrowotnych ustawowa i gminna – 4,45 zł (w ubiegłym roku 4,27 zł), pozostałych, w tym zajętych na prowadzenie odpłatnej statutowej działalności pożytku publicznego o pow. użytkowej do 200 m² (garaże, budynki gospodarcze na trwałe związane z gruntem) ustawowa – 7,36 zł, gminna – 3,83 zł (w 2011 r. 3,68 zł), pozostałych, w tym zajętych na prowadzenie odpłatnej statutowej działalności pożytku publicznego o pow. użytkowej powyżej 200 m² (instytucje państwowe, głównie jednostki wojskowe) ustawowa i gminna – 7,36 zł (w 2011 r. 7,06 zł), budowle bez zmian – stawka 2% ich wartości. Proponuje się zwolnić  od podatku od nieruchomości grunty zajęte na plebanie i cmentarze wojenne oraz budynki plebanii, budowle służące do odprowadzania lub oczyszczania ścieków (gminne sieci kanalizacyjne i oczyszczalnia ścieków), budynki lub ich części zajęte n biblioteki, budynki lub ich części i grunty zajęte na baseny kryte (dotyczy tylko hali basenowej w CSiR, pozostałe części obiektu podlegają opodatkowaniu).

W związku z tym, że projekt uchwały był tematem prac wszystkich komisji, Przewodniczący Rady poprosił przewodniczących Komisji o opinię komisji w sprawie przedłożonego projektu uchwały.

Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej Małgorzata Kopańska-Mizeria – poinformowała, że na posiedzeniu w dn. 17 listopada komisja omawiała projekt uchwały i pozytywnie go zaopiniowała.

Przewodniczący Komisji Zagospodarowania Przestrzennego, Ochrony Środowiska i Inwestycji Bogdan Falkowski – poinformował, że komisja pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały.

Przewodnicząca Komisji Zdrowia, Oświaty, Kultury i Sportu Agnieszka Bajdak – poinformowała, że na posiedzeniu w dn. 18 listopada komisja pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały.

Przewodnicząca Komisji Statutowo-Regulaminowej Brygida Czapiewska – poinformowała, że pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały.

Przewodniczący Rady otworzył dyskusję.

Żaden radny nie zabrał głosu w dyskusji.

Przewodniczący Rady zamknął dyskusję i wniósł pod głosowanie uchwałę nr XII/54/2011 Rady Gminy Wielka Nieszawka z dnia 21 listopada 2011 roku w sprawie określenia wysokości stawek podatku od nieruchomości w brzmieniu jak na druku nr 3 – stanowi załącznik nr 5 do protokołu.

Za jej przyjęciem głosowało 15 radnych, głosów przeciwnych nie było, głosów wstrzymujących się nie było. Przewodniczący stwierdził, że w wyniku głosowania Rada Gminy przyjęła uchwałę jednogłośnie. Uchwała podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Kujawsko-Pomorskiego i wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2012 r.

d)
Przewodniczący Rady poprosił Wójta Gminy o zabranie głosu (druk nr 4).

Wójt Kazimierz Kaczmarek – poinformował, że projekt uchwały dotyczy obniżenia średniej ceny skupu żyta przyjmowanej jako podstawa obliczania podatku rolnego w 2012 r. na obszarze Gminy Wielka Nieszawka. Średnia cena skupu żyta za okres pierwszych trzech kwartałów 2011 r. została określona w Komunikacie Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego z dnia 19 października 2011 r. (M. P. nr 95, poz. 969) i wynosi 74,18 zł, co oznacza, że cena skupu żyta za 1 dt wzrosła o 100% w stosunku do ubiegłego roku (w 2011 r. cena skupu wynosiła 37,64 zł). Proponuje się obniżenie ceny skupu żyta do kwoty 45,20 zł za 1 dt i ustalenie gminnej stawki podatku rolnego dla gruntów wchodzących w skład gospodarstw rolnych w wysokości 113,00 zł za 1 ha przeliczeniowy. Jest ona niższa o 72,45 zł od urzędowej stawki podatku rolnego z 1 h przeliczeniowego według ustawowej ceny żyta. Dla gruntów, które nie wchodzą w skład gospodarstw rolnych, przy tej samej cenie skupu żyta tj. 45,20 zł, stawka podatku rolnego z 1 ha fizycznego wyniesie 226,00 zł. Przy zastosowaniu ustawowej ceny skupu żyta wyniosłaby 370,90 zł, także obniżka gminnej stawki podatku jest znaczna.

W związku z tym, że projekt uchwały był tematem prac wszystkich komisji, Przewodniczący Rady poprosił przewodniczących Komisji o opinię komisji w sprawie przedłożonego projektu uchwały.

Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej Małgorzata Kopańska-Mizeria – poinformowała, że komisja omawiała projekt uchwały i pozytywnie go zaopiniowała.

Przewodniczący Komisji Zagospodarowania Przestrzennego, Ochrony Środowiska i Inwestycji Bogdan Falkowski – poinformował, że komisja zaopiniowała projekt uchwały pozytywnie.

Przewodnicząca Komisji Zdrowia, Oświaty, Kultury i Sportu Agnieszka Bajdak – poinformowała, że komisja pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały.

Przewodnicząca Komisji Statutowo-Regulaminowej Brygida Czapiewska – poinformowała, że komisja 1 głosem „przeciw” i 2 głosami „za” pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały.

Przewodniczący Rady otworzył dyskusję.

Radny Krzysztof Czarnecki – zapytał, o ile procent zostanie podniesiony podatek rolny w stosunku do obecnie obowiązujących stawek.

Wójt Kazimierz Kaczmarek – odpowiedział, ustawowa cena skupu żyta wzrosła o 100 %, natomiast gmina podnosi stawkę podatku o 20 %.

Radny Krzysztof Czarnecki – zauważył, że tegoroczna pogoda nie sprzyjała rolnikom. Ze względu na długą zimę część upraw została wymrożona, latem intensywne opady deszczu spowodowały wygnicie części upraw zboża, a następnie upały wypaliły pola, co przekłada się na mniejsze dochody. Dodatkowo wzrost cen ropy naftowej używanej do maszyn rolniczych również obciążył finansowo rolników. Na terenie gminy występują gleby słabej jakości i pozostało niewielu rolników. W związku z powyższym zwrócił się z apelem do radnych, aby nie podnosić podatku rolnego.

Mieszkaniec Wielkiej Nieszawki Jan Boguszewski – powiedział, że podawana ustawowa cena skupu żyta, jest ceną obowiązującą na Zachodzie, ponieważ w tym roku żyto w Polsce zgniło. Podniesienie podatku o 20 % uważa za niezasadne.

Radna Halina Dąbrowska – poinformowała, że na wspólnym posiedzeniu Komisji Statutowo-Regulaminowej i Komisji Zdrowia, Oświaty, Kultury i Sportu podnoszono temat podwyżki stawek podatku rolnego. Osobiście była przeciwna podniesieniu podatku rolnego, gdyż z punktu społecznego podniesienie go o 20 %, kiedy inne podatki zostały podniesione o 4-5 %, jest nie do przyjęcia. Zgodziła się  ze swoim przedmówcą p. Boguszewskim, rolnikiem z Wielkiej Nieszawki, że podwyżka jest za wysoka. Mimo że ceny skupu żyta i pszenicy wzrosły, to nie znaczy, że rolnicy z terenu gminy wzbogacą się i będą mieć środki finansowe na przyszły rok, bo produkcja rolna w gminie jest niewielka. Nie można porównywać wysokości podatku w sąsiednich gminach, które są typowo rolnicze, jak gmina Rojewo. W gminie Wielka Nieszawka rolników jest niewielu, przeważa działalność gospodarcza. Na pewno podwyżka podatku rolnego nie będzie miała wpływu na budżet gminy.

Wójt Kazimierz Kaczmarek – wyjaśnił, że ten podatek jest podatkiem od posiadania gruntów i gospodarstw rolnych. Rząd ustalił, że wyznacznikiem do jego ustalenia jest cena skupu żyta w Polsce. Tak samo rzemieślnik płaci podatek za posiadanie warsztatu, właściciel domu za posiadanie domu i gruntu, właściciel firmy transportowej za posiadane samochody ciężarowe. Podatek nie ma nic wspólnego z osiąganymi dochodami.

Przewodniczący Rady zamknął dyskusję i wniósł pod głosowanie uchwałę nr XII/55/2011 Rady Gminy Wielka Nieszawka z dnia 21 listopada 2011 roku w sprawie obniżenia średniej ceny skupu żyta przyjmowanej jako podstawa obliczania podatku rolnego w 2012 r. na obszarze Gminy Wielka Nieszawka w brzmieniu jak na druku nr 4 – stanowi załącznik nr 6 do protokołu. Za jej przyjęciem głosowało 13 radnych, 2 radnych głosowało przeciw, głosów wstrzymujących się nie było. Przewodniczący stwierdził, że w wyniku głosowania Rada Gminy przyjęła uchwałę większością głosów. Uchwała podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Kujawsko-Pomorskiego i wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2012 r.

e)
Przewodniczący Rady poprosił Wójta Gminy o zabranie głosu (druk nr 5).

Wójt Kazimierz Kaczmarek – w uzupełnieniu do poprzedniej uchwały zwrócił uwagę radnych na załączniki do projektów uchwał, w których podano stawki podatków od środków transportowych czy dotyczące prowadzenia działalności gospodarczej, uwzględniające wskaźnik cen towarów i usług konsumpcyjnych w wysokości 4,20 %. Na podstawie stawek można stwierdzić, że ich wzrost jest podobny do wzrostu podatku rolnego, który wynosi 19 zł od 1 hektara. Podwyżka podatku rolnego jest maksymalnie obiektywna w porównaniu do podwyżek dla wszystkich grup zawodowych. Wójtowi zależy, aby wszystkie podmioty gospodarcze w gminie były równo traktowane.
W uzasadnieniu do projektu uchwały dotyczącej określenia wysokości stawek w podatku od środków transportowych wyszczególnione są różnice w wysokości proponowanego podatku w porównaniu do obowiązujących stawek. Maksymalna różnica w przypadku ciągników siodełkowych i balastowych wynosi 115 zł od pojazdu, których nie ma na terenie gminy. W pozostałych przypadkach różnice sięgają w zależności od środka transportowego od 28 zł do 114 zł od jednego pojazdu. Poszczególne typy pojazdów zostały szczegółowo omówione na posiedzeniach komisji.

W związku z tym, że projekt uchwały był tematem prac wszystkich komisji, Przewodniczący Rady poprosił przewodniczących Komisji o opinię komisji w sprawie przedłożonego projektu uchwały.

Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej Małgorzata Kopańska-Mizeria – poinformowała, że komisja pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały.

Przewodniczący Komisji Zagospodarowania Przestrzennego, Ochrony Środowiska i Inwestycji Bogdan Falkowski – poinformował, że komisja zaopiniowała projekt uchwały pozytywnie.

Przewodnicząca Komisji Zdrowia, Oświaty, Kultury i Sportu Agnieszka Bajdak – poinformowała, że komisja pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały.

Przewodnicząca Komisji Statutowo-Regulaminowej Brygida Czapiewska – poinformowała, że komisja pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały.

Przewodniczący Rady otworzył dyskusję.

Radny Krzysztof Czarnecki – zapytał, jak duże są firmy transportowe na terenie gminy, po ile mają samochodów i czy przeważają małe, średnie czy też duże firmy.

Wójt Kazimierz Kaczmarek – odpowiedział, że są różnej wielkości firmy, najmniejsza firma posiada 1 samochód, największa – około 100.

Sołtys sołectwa Brzoza Józef Kumorek – wracając do ceny żyta powiedział, że zachęcał rolników z Brzozy do uprawy żyta, właśnie ze względu na rosnącą cenę skupu żyta.

Przewodniczący Rady zamknął dyskusję i wniósł pod głosowanie uchwałę nr XII/56/2011 Rady Gminy Wielka Nieszawka z dnia 21 listopada 2011 roku w sprawie określenia wysokości stawek w podatku od środków transportowych w brzmieniu jak na druku nr 5 – stanowi załącznik nr 7 do protokołu. Za jej przyjęciem głosowało 15 radnych, głosów przeciwnych nie było, głosów wstrzymujących się nie było. Przewodniczący stwierdził, że w wyniku głosowania Rada Gminy przyjęła uchwałę jednogłośnie. Uchwała podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Kujawsko-Pomorskiego i wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2012 r.

Ad. 4
Przewodniczący Rady poprosił Wójta Gminy o wprowadzenie w temat (druk nr 6).

Wójt Kazimierz Kaczmarek – poinformował, że projekt stanowiska dotyczy podatku leśnego. Proponuje się nie korzystać z uprawnienia do dokonania obniżenia kwoty stanowiącej średnią cenę sprzedaży drewna, ustalonej na podstawie komunikatu Prezesa GUS, przyjmowanej jako podstawa obliczania podatku leśnego za rok 2012. Powód jest bardzo prosty: na terenie gminy znajduje się prawie 133 tys. ha lasów ochronnych, gdzie stawka podatku obniżona jest o 50%, ponadto istnieją drzewostany do 40 lat, które ustawowo są zwolnione z podatku, pozostałych lasów jest tylko 709 ha.

W związku z tym, że projekt stanowiska był omawiany przez wszystkie komisje, Przewodniczący Rady poprosił przewodniczących Komisji o opinię komisji w sprawie przedłożonego projektu stanowiska.

Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej Małgorzata Kopańska-Mizeria – poinformowała, że komisja pozytywnie zaopiniowała projekt stanowiska.

Przewodniczący Komisji Zagospodarowania Przestrzennego, Ochrony Środowiska i Inwestycji Bogdan Falkowski – poinformował, że komisja zaopiniowała projekt stanowiska pozytywnie.

Przewodnicząca Komisji Zdrowia, Oświaty, Kultury i Sportu Agnieszka Bajdak – poinformowała, że komisja pozytywnie zaopiniowała projekt stanowiska.

Przewodnicząca Komisji Statutowo-Regulaminowej Brygida Czapiewska – poinformowała, że komisja pozytywnie zaopiniowała projekt stanowiska.

Przewodniczący Rady otworzył dyskusję.

Żaden z radnych nie zabrał głosu.

Przewodniczący Rady zamknął dyskusję i wniósł pod głosowanie stanowisko Rady Gminy Wielka Nieszawka z dnia 21 listopada 2011 roku w sprawie podatku leśnego w brzmieniu jak na druku nr 6 – stanowi załącznik nr 8 do protokołu. Za jego przyjęciem głosowało 15 radnych, głosów przeciwnych nie było, głosów wstrzymujących się nie było. Przewodniczący stwierdził, że w wyniku głosowania Rada Gminy przyjęła stanowisko jednogłośnie.

Przewodniczący ogłosił 15 min. przerwy w obradach.
Po przerwie Przewodniczący wznowił obrady.

Ad. 5
Przewodniczący Rady oddał głos Komisjom w celu złożenia informacji z działalności komisji między sesjami, i tak:

1. Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej Małgorzata Kopańska-Mizeria – poinformowała, że komisja spotkała się w dn. 17 listopada i opiniowała materiały na obecną sesję.

2. Przewodnicząca Komisji Zdrowia, Oświaty, Kultury i Sportu Agnieszka Bajdak – poinformowała, że komisja obradowała dwukrotnie: 9 listopada w sprawie organizacji „Wampiriady” w Małej Nieszawce w dn. 20 listopada, zgłosiło się 58 osób, z których 44 oddało krew. Podziękowała pp. Dąbrowiczom za udostępnienie lokalu; 18 listopada komisja opiniowała materiały na obecną sesję.

3. Przewodniczący Komisji Zagospodarowania Przestrzennego, Ochrony Środowiska i Inwestycji Bogdan Falkowski – poinformował, że komisja odbyła dwa posiedzenia między sesjami: w dn. 8 listopada zapoznawała się ze stanem dróg i sprzętu do ich utrzymania przed sezonem zimowym, również pod kątem zaopatrzenia w sól i organizacji prac związanych z odśnieżaniem podczas zimy. W dn. 17 listopada komisja opiniowała materiały na bieżącą sesję.

4. Przewodnicząca Komisji Statutowo-Regulaminowej Brygida Czapiewska – poinformowała, że komisja odbyła jedno posiedzenie w dn. 18 listopada, na którym opiniowała materiały na obecną sesję.

Ad. 6
Przewodniczący Rady poinformował, że na XI sesji Rady Gminy, która odbyła się w dniu 26 listopada 2011 roku, nie podjęto żadnych uchwał.

Ad. 7
Radna Elżbieta Tota – zapytała, na jakiej zasadzie działa lampa solarna na przystanku na skrzyżowaniu ul. Toruńskiej z ul. Bydgoską. Ilekroć tamtędy przejeżdża, o różnych porach, zainstalowana tam lampa solarna nie pali się. Być może jest to jakieś czasowe ograniczenie, może ten stan rzeczy spowodowany jest zasłanianiem jej przez rosnące drzewa lub może są inne powody i dlatego poprosiła o wyjaśnienie.

Wójt Kazimierz Kaczmarek – odpowiedział, że lampa się zepsuła. Informacja została przekazana do dostawcy lamp. System sterowania oparty jest na mikroprocesorach, które uległy awarii. Jest to jedyna z sześciu zamontowanych lamp solarnych na terenie gminy, która nie działa.

Radna Anna Kamińska-Kumorek – podziękowała za wykonanie prac przy ul. Krótkiej w Brzozie. Ponieważ prace zostały wykonane na 50 procentowym odcinku tej ulicy, mieszkańcy mają nadzieję, że w najbliższym czasie cała ulica będzie wyrównana i uzupełniona.

Po modernizacji ul. Łódzkiej, autostrada A1, nie został wykonany odcinek 15-18-metrowy od ogrodzenia jej posesji w kierunki Zajazdu „Pod Kominkiem”. Jest on wysypany tłuczniem, ale chodnik leży w pasie odśnieżania i pług, który będzie go odśnieżał, może wysypany tam kamień zabierać. Jej Mąż rozmawiał w tej sprawie z pracownikami GDDKiA, którzy zasugerowali, żeby Gmina wystąpiła z oficjalnym pismem do GDDKiA w Bydgoszczy, aby prace zostały wykonane.

Druga związana z tym sprawa, dobrze by było dla mieszkańców Brzozy, aby chodnik, który biegnie przy nowym wiadukcie, miał przejście dla pieszych i połączenie z chodnikiem w kierunku Zajazdu „Pod Kominkiem”, o co można również wystąpić w tym piśmie.

Wójt Kazimierz Kaczmarek – odpowiedział, że zgodnie z harmonogramem, roboty na drodze A1 mają być zakończone do czerwca przyszłego roku. Pismo można wysłać, ale nie przyspieszy ono zakończenia inwestycji, gdyż wykonawca działa zgodnie z rzeczowo-finansowym harmonogramem inwestora, tj. GDDKiA. Fragment, o którym mówiła radna, nie został jeszcze zakończony.

Sołtys Brzozy Józef Kumorek – poinformował, że na Brzozie jest podobny problem z lampami solarnymi jak w Cierpicach. Również się nie świecą. Prosił o wysłanie serwisanta.

Radna Brygida Czapiewska – chciała wiedzieć, czy po przejęciu działek od pp. Zduńskich, przegłosowanym przez radnych na obecnej sesji, będą kontynuowane dalsze prace związane z budową przepustów.

Wójt Kazimierz Kaczmarek – odpowiedział, że na ul. Zacisze przepust istnieje i drenaż jest poprowadzony aż do samego kanału, co zostało sprawdzone. Zgodnie z wnioskiem Komisji Zagospodarowania Przestrzennego, Ochrony Środowiska i Inwestycji przegłosowanym na ostatniej sesji prowadzone jest postępowanie zmierzające do udrożnienia cieków melioracyjnych. Wzywani są właściciele poszczególnych nieruchomości. Na podstawie działań sprawdzających górny odcinek kanału stwierdzono, że jest on za płytki, ale na ogólne wnioski jest jeszcze za wcześnie.

Radna Elżbieta Tota – prosiła o przegłosowanie wniosku w sprawie oświetlenia ul. Kolejowej oraz wybudowania chodnika przy w/w ulicy. Nastąpiło wzmożenie ruchu, jeżdżą tamtędy autobusy wożące dzieci do szkoły, autobusy PKS i mieszkańcy dowożący dzieci do szkoły. Poza tym chodzą tamtędy dzieci do szkoły i inni piesi do szkoły, do kościoła, na pocztę, do sklepu.

Wójt Kazimierz Kaczmarek – zauważył, że radni otrzymali projekt budżetu na 2012 rok. Obowiązuje również podjęta uchwała dotycząca kolejności modernizowania dróg gminnych. O tego typu inwestycjach, jak wspomniana przez radną, będzie można dyskutować przy uchwalaniu budżetu. Potrzeb jest dużo i trzeba je dostosowywać do możliwości finansowych gminy i odpowiednio rozłożyć w czasie, gdyż nie da się zrobić wszystkiego naraz. Podkreślił, że autobusy jeżdżą ul. Kolejową na wniosek mieszkańców, którzy prosili o zmianę trasy przejazdu autobusu, tak aby autobusy jeździły ul. Ogrodową i ul. Kolejową. Wójt jako osoba odpowiedzialna za transport publiczny na terenie gminy przychylił się do wniosku mieszkańców i wyraził zgodę na zmianę trasy. Drobne inwestycje, oprócz tych, które są już zaplanowane, będą realizowane w miarę możliwości. Trzeba było zamknąć budżet, aby wszystkie jednostki gminne mogły funkcjonować od nowego roku, aby starczyło na wodę, na prąd itp. Informacja o ewentualnych posiadanych nadwyżkach na inne niż już zaplanowane w budżecie zadania, nie pojawi się na początku roku, chociażby dlatego, że rozliczenia z marszałkiem woj. kujawsko-pomorskiego trwają bardzo długo. Na zwrot pieniędzy z tegorocznych inwestycji unijnych trzeba będzie czekać do czerwca przyszłego roku.

Radny Krzysztof Czarnecki – poruszył następujące kwestie:
- zapytał o przybliżony termin rozpoczęcia budowy dróg w Wielkiej Nieszawce,
- chciał wiedzieć, kiedy będą ustawione tablice ogłoszeniowe w Wielkiej Nieszawce,
- prosił o położenie kostki na pozostałym odcinku ul. Jaśminowej od CSiR w kierunku mostka, gdyż samochody jeżdżące od strony wału nanoszą na wybrukowaną część drogi piach i błoto,
- wyraził niezadowolenie, że na zorganizowane w dn. 17 listopada szkolenie na temat narkotyków przybyło tylko 2-3 nauczycieli ze szkół. Sądził, że będzie ich dużo więcej,
- prosił o potwierdzenie, czy gmina otrzyma pieniądze przyznane przez Sejmik Województwa dopiero w czerwcu przyszłego roku, o takim terminie wspominał Wójt w swojej wypowiedzi.

Wójt Kazimierz Kaczmarek – ustosunkowując się do kwestii poruszonych przez radnego odpowiedział, że:
- chodzi o dwa różne źródła dofinansowania, pieniądze zapisane w budżecie województwa (1,8 mln zł) na budowę CSiR będą rozliczone do końca tego roku, z tym że umowa zostanie podpisana w najbliższych dniach, natomiast pieniądze ze środków unijnych, które będą wpływać do czerwca przyszłego roku, przeznaczone są na dofinansowanie tegorocznych inwestycji, tj. budowę sieci wodno-kanalizacyjnej i budowę chodnika przy ul. Długiej w Cierpicach. Gmina czeka na decyzję ministra w sprawie wypłacenia środków za budowę chodnika, gdyż jest to pierwszy przypadek w Polsce, że wykonawca nie dostał zapłaty za wykonaną pracę. Jeżeli minister wyda pozytywną decyzję, wtedy gmina otrzyma zwrot pieniędzy,
- projekt budowlany przewidywał wybrukowanie całej ul. Jaśminowej. Z pewnością prace te zostaną wykonane. W dn. 5 grudnia zostanie podpisana umowa z Marszałkiem Województwa i z Muzeum Etnograficznym w Toruniu na budowę parku etnograficznego w Wielkiej Nieszawce. Wtedy cała ul. Jaśminowa zostanie wybrukowana do wałów, a wzdłuż wałów będzie przebiegać ścieżka rowerowa, do parku etnograficznego, tak aby połączyć Centrum Sportu i Rekreacji Olender z parkiem,
- tablice ogłoszeniowe zostały już zamontowane w Cierpicach, wkrótce pojawią się w Wielkiej Nieszawce,
- po przyjęciu przez Radę Gminy budżetu na 2012 r., zostaną zlecone prace na przygotowanie dwóch etapów modernizacji dróg, jak to miało miejsce w bieżącym roku, i do końca przyszłego roku drogi, które były przewidziane do modernizacji w uchwale Rady, zgodnie z założeniami, będą realizowane. Nie jest tak, że pieniądze leżą na koncie, one dopiero będą spływać do budżetu gminy w przeciągu całego roku.

Przewodniczący Rady Gminy – poprosił, aby radni zapoznali się z projektem budżetu na 2012 r. i projektem wieloletniej prognozy finansowej, które otrzymali w dn. 18 listopada 2011 r. Prosił również o przygotowywanie planów pracy komisji na następny rok.

Ad. 8
Przewodniczący Rady podziękował wszystkim zebranym za wzięcie udziału w XII sesji Rady Gminy i zamknął obrady.

  

Protokołowała:                                                                                       Przewodniczący Rady Gminy

(-) Ewa Wróblewska-Kucharska                                                                 (-) Ireneusz Śmiechowski