Protokół nr XI/2011
z sesji Rady Gminy Wielka Nieszawka, która odbyła się w dniu 26 października 2011 roku
w godz. od 15:00 do 16:40 w Ośrodku Kultury w Małej Nieszawce

Obecni wg list obecności stanowiących załączniki nr 1 i nr 2 do protokołu.

Proponowany porządek obrad:

1. Otwarcie posiedzenia:
a) stwierdzenie quorum,
b) przyjęcie porządku obrad.
2. Przyjęcie protokołu z X sesji, która odbyła się w dniu 6 października 2011 roku.
3. Informacja o stanie realizacji zadań oświatowych na terenie gminy Wielka Nieszawka za rok szkolny 2010/2011 (druk nr 1).
4. Sprawozdanie z działalności Gminnego Ośrodka Zdrowia w Wielkiej Nieszawce za rok 2010 (druk nr 2).

Przerwa

5. Informacja z działalności Komisji między sesjami – referują przewodniczący Komisji.
6. Informacja Przewodniczącego Rady Gminy z realizacji podjętych uchwał.
7. Interpelacje i wolne wnioski.
8. Zakończenie sesji.

Ad. 1.

a) XI sesję Rady Gminy Wielka Nieszawka otworzył Przewodniczący Rady Gminy Ireneusz Śmiechowski. Na wstępie powitał pana Wójta, pana Sekretarza, panią Skarbnik, radnych, zaproszonych gości oraz mieszkańców gminy.

Stwierdził, że w momencie otwarcia obrad na stan 15 radnych obecnych jest 12 (nieobecni: radna Małgorzata Kopańska-Mizeria, radna Jolanta Sobiech, radny Franciszek Wójcik – usprawiedliwiony), co oznacza, że jest quorum i Rada jest władna do podejmowania uchwał, stanowisk i opinii.

b) Następnie Przewodniczący Rady poprosił o zgłaszanie uwag do porządku posiedzenia, który radni otrzymali z materiałami na sesję.

Radni nie zgłosili uwag.

W związku z tym Przewodniczący poddał pod głosowanie przyjęcie porządku sesji. Za przyjęciem głosowało 12 radnych, głosów przeciwnych nie było, głosów wstrzymujących się nie było. Przewodniczący stwierdził, że w wyniku głosowania porządek obrad na obecną sesję został przyjęty przez Radę Gminy jednogłośnie.

Ad. 2
Przewodniczący Rady poinformował, że według jego wiedzy do dnia poprzedzającego sesję do godz. 15-ej nie wpłynęły do biura Rady Gminy żadne uwagi co do treści protokołu z X sesji, która odbyła się w dniu 6 października 2011 r. W związku z tym poddał pod głosowanie przyjęcie protokołu w przedstawionej treści. Za przyjęciem głosowało 12 radnych, głosów przeciwnych nie było, głosów wstrzymujących się nie było. Przewodniczący stwierdził, że w wyniku głosowania protokół z X sesji został przyjęty przez Radę Gminy jednogłośnie.

Ad. 3
Przewodniczący Rady poinformował, że informację o stanie realizacji zadań oświatowych na trenie gminy radni otrzymali w materiałach na sesję i poprosił Wójta Gminy o wprowadzenie w temat (druk nr 1).

Wójt Kazimierz Kaczmarek – podkreślił, że inwestowanie w młode pokolenie i szkoły na terenie gminy jest priorytetem. Jest to zadanie priorytetowe od czasu powstania samorządów, czego odzwierciedleniem jest jego pozycja finansowa w budżecie. W przyjętym budżecie na rok 2011 kilka punktów dotyczy edukacji i oświaty, i stanowi prawie połowę wydatków budżetu. Ostatnio w prasie ukazało się szereg artykułów na temat problemów samorządów w związku z zapisami Karty Nauczyciela. Gminy jak np. Lubicz, które dysponują budżetami 2-krotnie większymi od budżetu gminy Wielka Nieszawka, borykają się z takimi problemami. Należy zauważyć, że sytuacja jest coraz trudniejsza i może dotknąć także naszą gminę, jeżeli nie zostaną podjęte jakieś decyzje, które w jasny i klarowny sposób pozwolą uzupełnić braki w oświacie. Obecnie subwencja oświatowa ledwie pokrywa wydatki związane z płacami. Do tego należy dodać wydatki na utrzymanie obiektów i dowozy uczniów do szkół, które stają się coraz bardziej kosztowne w związku ze wzrostem cen paliw. Przy nowej organizacji w szkołach na rok 2012/2013 będzie trzeba podjąć szereg decyzji. Obecna organizacja jest aktualna od kwietnia do czerwca następnego roku. Trzeba będzie przeanalizować wszystkie ponoszone wydatki. Stałe koszty ciągle rosną i ich kontrola wymaga dużej odpowiedzialności ze strony dyrektorów szkół. Szczegółowo sprawdzane są meldunki rodziców i dzieci uczęszczających do szkół, gdyż dochody z PIT-ów i CIT-ów osób zamieszkałych i zameldowanych na terenie gminy zasilają gminny budżet. Przy przyjęciu dzieci do przedszkola również sprawdza się miejsce zameldowania. Czasami, szczególnie w przypadku szkół, meldunek rodziców i dzieci na terenie gminy jest niemożliwy z różnych powodów, ale akurat dochody tych rodzin nie są wysokie i nie wpłynęłyby na zwiększenie budżetu. Nie tylko szkoły podstawowe i gimnazjum generują koszty. Gmina utrzymuje również przedszkole w Małej Nieszawce, dopłacając do pobytu każdego dziecka i dofinansowuje pobyt ok. 10 dzieci z terenu gminy w toruńskich przedszkolach. Mówi się o zmianie Karty Nauczyciela. Jego zdaniem jest ona anachronizmem, który powinien być dawno zlikwidowany. Nie chodzi o to, żeby zmniejszyć pensje nauczycielom, ale żeby powstał obiektywny system. Obecnie system jest taki, że różnica w uposażeniu nauczycieli wiejskich i miejskich wynosi 800 zł. Biedne gminy, mające małe budżetu, zmuszone są do wydatkowania dodatkowych pieniędzy na oświatę, których nikt im nie zwraca. Trzeba utrzymywać również oddziały dla 5-latków i przedszkola. Koszty pokrywane przez samorządy gminne z własnego budżetu są coraz większe. Subwencja oświatowa, nawet przy podwyżce w 2012 roku z 2 mln 830 tys. zł na 2 mln 930 tys. zł, nie pokrywa w przypadku gminy kosztów płac. Całe subwencje wyrównawcza i ogólna, tj. ok 3 mln zł, przeznaczane są na oświatę. Do tego gmina wydatkuje środki z własnego budżetu. Należy mieć świadomość, że koszty związane z oświatą będą rosły. Na koniec grudnia nauczycielom zostaną wypłacone dodatki wyrównawcze. Wywołuje sprzeciw fakt, że ci najsłabsi dostaną najwięcej, jak również ci, którzy korzystali z rocznych urlopów zdrowotnych. W ubiegłym roku były takie 3 przypadki, czyli opłacano łącznie 6 etatów, nauczycieli na zwolnieniach i ich zastępców. Uzyskiwanie zwolnień zdrowotnych budzi zastrzeżenia, gdyż wydawane są one przed lekarza opieki podstawowej. Powinny być wydawane przez komisję powołaną przez ZUS, która oceniłaby, czy nauczyciel takiego urlopu rzeczywiście potrzebuje.
Ustawodawca zapisał w ustawie, że raz w roku samorząd powinien zapoznać się z wynikami sprawdzianów i egzaminów. Szkoły z terenu gminy na tle szkół z innych gmin wypadły bardzo dobrze. Na informację oświatową przedłożoną radnym składają się 3 raporty poszczególnych szkół z przeprowadzonych sprawdzianów i egzaminów końcowych i kilka innych informacji, zgodnie z wymogami Ministerstwa Edukacji. Jeżeli chodzi o szkoły podstawowe to: Szkoła Podstawowa w Małej Nieszawce osiągnęła średni wynik 29,16 punktów, Szkoła Podstawowa w Cierpicach – 24,29 punktów, obie szkoły razem – 27,19 punktów przy średnim wyniku krajowym – 25,27 punktów, w województwie – 24,94 punktów. Kolejny rok z rzędu Szkoła Podstawowa w Małej Nieszawce wypadła bardzo dobrze. Gimnazjum w Cierpicach w części humanistycznej osiągnęło średni wynik 28,47 punktów, przy średniej krajowej – 25,31 punktów, wojewódzkiej – 24,26 punktów, w części matematyczno-przyrodniczej wypadło nieco gorzej i osiągnęło 22,70 punktów, przy średniej krajowej – 23,63 punkty i wojewódzkiej – 22,65 punktów. W części językowej, która została przeprowadzona po raz pierwszy, gimnazjum osiągnęło 28,23 punkty, przy średniej krajowej – 28,28 punktów, wojewódzkiej – 26,67 punktów. Na podstawie szczegółowych raportów, które radni otrzymali, każdy z nich może przeprowadzić własną analizę.
Wójt zwrócił uwagę radnych na tygodniową liczbą zajęć pozalekcyjnych i dodatkowych w szkołach, która wynosi 91 godzin, co odpowiada 5 etatom.
Poinformował, że na wszystkie pytania radnych mogą odpowiedzieć dyrektorzy szkół obecni na sesji.

Przewodniczący Rady poprosił przewodniczącą Komisji Zdrowia, Oświaty, Kultury i Sportu o opinię komisji w sprawie przedłożonej informacji.

Przewodnicząca Komisji Agnieszka Bajdak – poinformowała, że komisja na posiedzeniu w dn. 24 października br. pozytywnie zaopiniowała informację o realizacji zadań oświatowych. Szkoły z terenu gminy od kilku lat osiągają świetne wyniki, powyżej średnich województwa, za co złożyła gratulacje w imieniu swoim i komisji dyrektorom szkół.

Przewodniczący Rady otworzył dyskusję.

Radna Halina Dąbrowska – powiedziała, że zadała sobie trud szczegółowego przeanalizowania informacji i ma mieszane uczucia. Szkoły dysponują dobrymi warunkami, ale nie udaje się im z roku na rok osiągnąć lepszego wyniku choćby o 1-2 punkty. Jeżeli wynik z części humanistycznej nie budzi zastrzeżeń, to wynik z części matematyczno-przyrodniczej mógłby być znacznie lepszy. Zastanawiała się, czy wysunięte wnioski są właściwe, np. w raporcie przygotowanym przez Radę Pedagogiczną Szkoły w Małej Nieszawce są one ze sobą sprzeczne: w punkcie VIII uzasadniającym ewentualne przyczyny niskich osiągnięć przez niektórych uczniów podano, że część nauczycieli nie posiada doświadczenia zawodowego, odpowiednich umiejętności wychowawczych i ma problem z utrzymaniem dyscypliny w czasie zajęć, czemu zaprzecza punkt IX, w którym podana jest m.in. informacja, że cały zespół pracuje od kilku lat w prawie niezmienionym składzie. W związku z tym zapytała, czy problemy z utrzymaniem dyscypliny dotyczą starszej kadry, czy nowych nauczycieli. Analizując czynniki środowiskowe, mające wpływ na obniżenie wyników, dopytywała, na czym polega postawa roszczeniowa ze strony rodziców i uczniów, o której jest mowa w raporcie. Nie rozumiała, jakim utrudnieniem w umiejętności obliczania czasu jest posiadanie przez dzieci zegarków elektronicznych. Kiedy chodziła do szkoły, dzieci nie miały w ogóle zegarków, a mimo to umiały obliczać czas, bo rodzice przygotowywali im jako pomoc kartonowe tarcze zegarowe ze wskazówkami z patyków.
Jeżeli chodzi o szkołę w Cierpicach, która jest jej bardzo bliska, bo do niej uczęszczała, za jej czasów uczniowie mieli ambicję osiągania jak najlepszych wyników, mimo że warunki były trudne. Zapytała, dlaczego w gimnazjum 2 uczniów nie spełniało obowiązku szkolnego. Odnosząc się do wyników z części matematyczno-przyrodniczej powiedziała, że za jej czasów dzieci nie miały problemu z geografią i chemią. Z matematyki nie byli najlepsi, osiągali średnie wyniki. Należy się cieszyć, że teraz uczniowie osiągnęli dobre wyniki w części humanistycznej i językowej, ale dziwią niskie wyniki z części matematyczno-przyrodniczej. Umiejętność samodzielnego myślenia i analizowania, sądząc po wynikach, jest katastroficzna, dlatego trzeba nad nią pracować. Czy brak tej umiejętności wynika z niechęci uczniów do czytania, czy z powodu zmian programowych, które działają na ich szkodę? Życzyła szkołom, aby w przyszłym roku mogły osiągnąć wyniki o jeden punkt wyższe.

Dyrektor Szkoły Podstawowej w Małej Nieszawce Bronisława Masłowska – powiedziała, że od czasu, kiedy radna Halina Dąbrowska ukończyła szkołę, zaszło wiele zmian w szkolnictwie. Wyjaśniła, że problemy wychowawcze dotyczą rzeczywiście młodych nauczycieli. Trzeba włożyć dużo wysiłku i pracy, aby nowy nauczyciel przyswoił sobie standardy postępowania doświadczonej kadry nauczycielskiej. Problem z utrzymaniem dyscypliny występuje w każdej szkole, ale to nie znaczy, że dotyczy każdego nauczyciela. W szkole w Małej Nieszawce dotyczy on dwóch nauczycieli. Poinformowała, że przedstawiony Radzie raport podsumowuje jeden rok szkolny i jeden sprawdzian. W zawartych w nim wnioskach stwierdzono, że dzieci nie umieją odczytywać czasu. Akurat w tym roku były zadania, które sprawdzały tą umiejętność. Posługiwanie się telefonami komórkowymi i elektronicznymi zegarkami, które nie posiadają cyferblatu, spowodowało, że zadania wypadły słabo. Zespół nauczycieli, który przygotowywał raport, mógł się ograniczyć do podania organowi prowadzącemu, który przygotowuje dla Rady informację o realizacji zadań oświatowych, jedynie punktacji. Szczegółowy raport, przedstawiony radnym, został przygotowany na potrzeby szkoły, tak, aby ci, którzy do niego zaglądają i przygotowują zadania, wiedzieli, jak je przygotować, czyli np. wiedzieli, że trzeba w zadaniu umieścić tarczę zegara. Co roku jest inny sprawdzian, w przyszłym roku może będą inne zadania, np. mierzenie wagi, które będą sprawiały uczniom kłopot.
Pani Dyrektor wyraziła swoje zadowolenie, że szkole udaje się utrzymywać status quo, co jest zasługą wspaniałego grona pedagogicznego, zespołu ludzi, którzy nie liczą swojego czasu. Edukacja zaczyna się już na poziomie zerówki, która daje podwaliny pod edukację wczesnoszkolną, a ta następnie daje efekty w klasach IV-VI. Nauczyciel w starszych klasach bez tych podstaw niewiele mógłby zdziałać. Dzieci są diagnozowane na początku i na końcu każdego etapu edukacji. Pierwsza diagnoza na koniec etapu zerowego daje wytyczne nauczycielowi edukacji wczesnoszkolnej, nad czym trzeba szczególnie pracować. Kolejna analiza po okresie edukacji wczesnoszkolnej przekazywana jest nauczycielom klas następnych, którzy pracują z uczniami. Do szkoły przychodzą wszystkie dzieci, również z obniżeniem wymagań, bo nie ma dla nich klas specjalnych. Podała przykład. W ubiegłym roku uczyła 25-osobową klasę, która pisała sprawdzian szóstoklasisty. We wrześniu pojawił się chłopiec z rodziny zastępczej z zespołem FAS, który nie był w stanie napisać jednego zdania i odmawiał pisania. Tak wymagająca nauczycielka, jaką jest, widząc ogromny wysiłek dziecka związany z pisaniem, zwolniła go z tego obowiązku, bo jego trud nie przynosił efektów. Na sprawdzianie udało mu się napisać4-5 zdań opisu.
Odpowiadając radnej Halinie Dąbrowskiej na pytanie o postawę roszczeniową rodziców, stwierdzała, że wystarczy przeczytać artykuł z pierwszej strony „Nowości”, aby przekonać się, na czym ona polega. Zarzucono dyrektorowi szkoły w Obrowie, który jest znany z przyjacielskiego nastawienia do dzieci, nakłanianie ich do praktyk religijnych. Ona również z podobnych powodów mogłaby zostać opisana w gazecie. Opisana sytuacja wyglądała następująco: 17 maja szkoła obchodzi Święto Szkoły i w związku z tym po południu odprawiana jest również Msza św. Dzieci i młodzież mają alternatywę, albo udział we Mszy, albo pozostanie na ten czas w świetlicy. Grupa młodzieży nie idzie ani na Mszę, ani nie pozostaje w świetlicy, ale idzie poza teren szkoły, gdzie spisuje ich przejeżdżająca akurat tamtędy policja. Matki gimnazjalistów od razu powiadamiają media, że dyrektor zmusza uczniów do praktyk religijnych. To jest właśnie przykład postawy roszczeniowej wobec szkoły.
Podczas kolonii, na których była kierowniczką, wszystkie dzieci uczestniczyły 2 razy w niedzielnej Mszy św. Uznała, że skoro wszyscy uczniowie uczęszczają na lekcje religii, zgodnie z wolą rodziców, to również chodzą na mszę do kościoła. Została odprawiona jeszcze jedna Msza przez ks. Proboszcza z Cierpic, który wizytował kolonie z panem Wójtem. Równie dobrze mogła zostać opisana w prasie za uczestnictwo dzieci we Mszach św.
Następy przykład postawy roszczeniowej. Kiedyś, jak rodzic przychodził do szkoły, to przyjmował za „dobrą monetę” to, co mu mówił nauczyciel. Dzisiaj rodzic nie ma zastrzeżeń do nauczyciela i uważa, że jest on wspaniałym pedagogiem, tylko w przypadku, kiedy nauczyciel chwali jego dziecko i stawia dobre oceny. Tak, jak radna Halina Dąbrowska, nie może się pogodzić ze szkołami, z jakimi obecnie ma się do czynienia.

Radny Krzysztof Czarnecki – zgodził, się, że w szkołach wiele zmieniło się na gorsze. Uczniowie często korzystają z metody kopiuj-wklej, spisują „gotowce” z internetu. Odkąd wycofano tradycyjne zeszyty, zastępując je zeszytami ćwiczeń, gdzie wystarczy w gotowe zdanie wstawić jedno słowo, edukacja dzieci ulega uwstecznieniu. Dzieci nie potrafią już samodzielnie myśleć.

Radna Halina Dąbrowska – zapytała o powód absencji w szkole dwóch uczniów gimnazjum.

Dyrektor Gimnazjum Dorota Masłowska – odpowiedziała, że jeden uczeń, zamieszkały w Małej Nieszawce, który nie realizuje obowiązku szkolnego, ma 18 lat. Ukończył pierwszą klasę i zaliczył pół drugiej klasy. Jego rodzice kilkakrotnie byli wzywani do szkoły na rozmowę, ale nie mają wpływu na syna. Druga osoba powinna być już w trzeciej klasie. Wzywana do szkoły matka, stwierdziła, że nie zna miejsca pobytu swojego dziecka. Uczennica jest ciężarna. Policja za każdym razem, kiedy uda się ustalić miejsce jej pobytu, doprowadza ją do domu, ale dziewczyna za każdym razem ucieka.

Radna Halina Dąbrowska – zapytała, co jest przyczyną słabych wyników z matematyczno-przyrodniczej części egzaminu gimnazjalnego.

Dyrektor Gimnazjum Dorota Masłowska – odpowiedziała, że w tej części umieszczane są pytania z 5 przedmiotów: fizyki, matematyki, chemii, biologii i geografii. Zauważyła, że średni wynik jest nieco wyższy niż wynik w województwie, a średni stanin w odniesieniu do sprawdzianu szóstoklasisty jest dodatni. Jeżeli chodzi o staniny, gimnazjum zbliża się do wyników szkół niepublicznych, czyli małych szkół prywatnych.

Radna Halina Dąbrowska – stwierdziła, że powinno się cały czas podnosić poprzeczkę.

Dyrektor Gimnazjum Dorota Masłowska – podkreśliła, że szkoła organizuje dodatkowe zajęcia, jednak niekiedy rodzice, na prośbę dziecka nie wyrażają zgody na jego udział w kole matematycznym.

Dyrektor Szkoły Podstawowej w Małej Nieszawce Bronisława Masłowska – potwierdziła, że rodzice zwalniają dzieci z zajęć dodatkowych, motywując swoją decyzję argumentem, że dziecko i tak ma wystarczająco dużo nauki.
Zauważyła, że realizacja zadań oświatowych nie odbywa się w próżni. Przeciwnie, działania samorządu są bacznie obserwowane przez wiele niezależnych czynników, jak np. rodziców, nauczycieli, radnych, organy nadzoru pedagogicznego, organizacje pozarządowe oraz lokalne i krajowe media, które każdą sprawę potrafią rozdmuchać „robiąc z igły widły”. Większość obywateli posyła dzieci do szkoły, w związku z tym jest szczególnie zainteresowana poziomem edukacji. Ponieważ każdy z nich kiedyś chodził do szkoły, uważa się za eksperta w tej dziedzinie. Zainteresowanie lokalną oświatą nie oznacza tylko życzliwej troski. Najczęściej zainteresowanie oświatą pojawia się w obliczu konfliktów. Rodzice przychodzą po to, aby krytykować, a nie aby nawiązać trwałą współpracę ze szkołą. Z drugiej strony nauczyciele chcą być dobrze opłacani. Media pokazują szkoły nie takie, jak nieszawskie, ale takie, gdzie się źle dzieje.
Nowelizacja ustawy z 2009 roku spowodowała, że powstał obowiązek przedstawiania przez organ prowadzący wyników sprawdzianu, które są tylko jednym małym elementem realizacji zadań oświatowych. Jej marzeniem jest, żeby odejść od wyników sprawdzianów, od podawania ilości licznych konkursów, i aby Rada Gminy podjęła dyskusję na temat oświaty w gminie, wspólnie z rodzicami, władzami gminy i nauczycielami. Zależy jej, aby w informacji znalazły się bardzo istotne, różne czynniki, aby potem nie było tylu pytań. Proponowana przez nią dyskusja powinna spowodować opracowanie strategii oświatowej na najbliższe lata. Bardzo ważnym czynnikiem byłaby demografia, aby można było przewidzieć, czy nauczyciele będą mieli pracę. Ponadto inne czynniki to kwalifikacje, doskonalenie, warsztaty. Radni zobaczyli tylko informację o wynikach sprawdzianów, rozszerzoną o dane na temat frekwencji, dodatkowych godzin, konkursów, itp.
Podsumowując, jeszcze raz zwróciła się z prośbą do radnych o merytoryczną dyskusję nad stanem oświaty w gminie Wielka Nieszawka.

Wójt Kazimierz Kaczmarek – zauważył, że strategia oświatowa, o której wspominała pani Dyrektor nie wchodzi w zakres informacji o stanie realizacji zadań oświatowych, ale jeżeli będzie taka wola, będzie można na jej temat rozmawiać. Zgodnie z wytycznymi Ministerstwa Edukacji w informacji znalazły się tabelki oraz informacje dotyczące wyników sprawdzianów i egzaminu przygotowane przez rady pedagogiczne. Dyskusję w szerokim gronie zaproponowanym przez panią Dyrektor będzie można prowadzić dopiero przy opracowywaniu strategii rozwoju gminy. Trudno jednak pokusić się o opracowanie strategii rozwoju ośwaity, kiedy w ciągu 4 lat minister edukacji trzy razy zmieniał system edukacji w Polsce. Przygotowując się do zmian gmina poniosła nakłady na przygotowanie oddziałów dla 5-latków w obu szkołach podstawowych. Ponieważ gmina nie jest w stanie sama opracować strategii rozwoju oświaty, musiałaby być ona opracowana przez eksperta na podstawie obowiązujących przepisów. Dyskusji nigdy nie za dużo, jest ona potrzebna, tylko w ślad za tym, co się chce zrealizować, musi z drugiej strony pojawić się coś w zamian. Jak pani Dyrektor zauważyła, postawa roszczeniowa jest silna, nie dotyczy tylko szkół, ale ogólnie całego życia publicznego. Na przykładzie działalności Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej widać, że rosną młode pokolenia, które są nastawione na oszukiwanie i egzekwowanie pomocy. Nawet przyłapani na pracy „na czarno”, składają oświadczenia pod odpowiedzialnością karną, że zarobili tylko 100 zł, i sięgają po publiczne pieniądze. Jak tak dalej pójdzie, nie starczy środków na zaspokojenie roszczeń.

Dyrektor Szkoły Podstawowej w Małej Nieszawce Bronisława Masłowska – podała jeszcze jeden przykład postawy roszczeniowej, opisując sytuację, jaką widziała na korytarzu w szkole. Matka dziecka z klasy 1 stojąc przed nauczycielką krzyczała, że jej dziecko ma prawo do dowozu do szkoły autobusem szkolnym. Dyrektor zaprosiła matkę do swojego gabinetu, aby wyjaśnić zaistniały problem. Okazało się, że rodzina mieszka w okolicach ul. Leśnej w Małej Nieszawce, a więc w odległości mniejszej niż 3 km i gmina w takim przypadku nie jest zobowiązana do zapewnienia dowozu. Na to matka odpowiedziała, że w takim razie nie będzie posyłać dziecka do szkoły. Dyrektor stwierdziła, że ma takie prawo, gdyż istnieje możliwość nauczania w domu, o czym nie wszyscy wiedzą. Jeżeli rodzic ma odpowiednie kwalifikacje, po wcześniejszym zgłoszeniu szkole, może sam nauczać swoje dziecko w domu.

Wójt Kazimierz Kaczmarek – powiedział, że spotkał się z podobną sytuacją, która dotyczyła dowozu dziecka z klasy 5, zamieszkałego przy ul. Toruńskiej w Małej Nieszawce w odległości 2 km od szkoły, któremu dowóz się nie należy. Często rodzice w takich sytuacjach powołują się na radnych, podając konkretne nazwiska. Wyjaśnił, że ustawa o systemie oświaty jednoznacznie określa, że gmina jest zobowiązana do zapewnienia bezpłatnego transportu i opieki w czasie przewozu lub zwrotu kosztów dowozu dzieciom zamieszkałym w danym obwodzie, w odległości powyżej 3 km – w przypadku uczniów klas I-IV szkół podstawowych, powyżej 4 km – w przypadku uczniów klas V i VI szkół podstawowych oraz uczniów gimnazjów. Ilość porozumień zawartych z rodzicami na zwrot kosztów dowozu dzieci do szkoły cały czas rośnie i są to nawet przypadki, kiedy odległość od szkoły przekracza dosłownie o 100 m odległość graniczną 3 km. To jest właśnie przykład postawy roszczeniowej. Inny – to sprawa świetlicy, kiedy w czasie konsultacji rodzice podawali zadziwiające powody, aby umieścić swoje dziecko w świetlicy. Budżet jest ograniczony, dlatego gmina musi stopować nieuzasadnione roszczenia.

Sołtys sołectwa Brzoza Józef Kumorek – zauważył, że dzieci mają trudności z obliczaniem czasu, gdyż teraz z okazji przyjęcia do I Komunii Świętej otrzymują inne prezenty, niż tradycyjny zegarek, jak to było kiedyś.

Przewodniczący Rady zamknął dyskusję i wniósł pod głosowanie przyjęcie informacji o stanie realizacji zadań oświatowych na terenie gminy Wielka Nieszawka za rok szkolny 2010/2011 w brzmieniu jak na druku nr 1 – stanowi załącznik nr 3 do protokołu. Za jej przyjęciem głosowało 12 radnych, głosów przeciwnych nie było, nikt nie wstrzymał się od głosu. Przewodniczący stwierdził, że w wyniku głosowania Rada Gminy przyjęła informację jednogłośnie.

Ad. 4
Przewodniczący Rady poinformował, że sprawozdanie z działalności Gminnego Ośrodka Zdrowia w Wielkiej Nieszawce za rok 2010 radni otrzymali w materiałach na sesję i poprosił Wójta Gminy o wprowadzenie w temat (druk nr 2).

Wójt Kazimierz Kaczmarek – powiedział, że sprawozdanie przedstawia statystyki wykonanych świadczeń na rzecz pacjentów GOZ w Wielkiej Nieszawce. Najważniejszą informacją, bo decydującą o finansach, jest ilość zapisanych pacjentów, która wynosiła na dn. 31 grudnia 2010 r. – 2815 osób. Ośrodek funkcjonuje bardzo dobrze. Poinformował, że na wszystkie pytania radnych odpowie obecny na sesji kierownik GOZ – pan Dariusz Jędrzejewski.

Przewodniczący Rady poprosił przewodniczącą Komisji Zdrowia, Oświaty, Kultury i Sportu o opinię komisji w sprawie przedłożonego sprawozdania.

Przewodnicząca Komisji Agnieszka Bajdak – poinformowała, że komisja pozytywnie zaopiniowała sprawozdanie.

Przewodniczący Rady otworzył dyskusję.

Żaden z radnych nie zabrał głosu w dyskusji.

Przewodniczący Rady zamknął dyskusję i wniósł pod głosowanie przyjęcie sprawozdania z działalności Gminnego Ośrodka Zdrowia w Wielkiej Nieszawce w brzmieniu jak na druku nr 2 – stanowi załącznik nr 4 do protokołu. Za jego przyjęciem głosowało 12 radnych, głosów przeciwnych nie było, nikt nie wstrzymał się od głosu. Przewodniczący stwierdził, że w wyniku głosowania Rada Gminy przyjęła sprawozdanie jednogłośnie.

Przewodniczący ogłosił 15 min. przerwy w obradach.
Po przerwie Przewodniczący wznowił obrady.

Ad. 5
Przewodniczący Rady oddał głos Komisjom w celu złożenia informacji z działalności komisji między sesjami, i tak:

1. Przewodniczący Komisji Zagospodarowania Przestrzennego, Ochrony Środowiska i Inwestycji Bogdan Falkowski – poinformował, że komisja nie odbyła żadnego posiedzenia między sesjami.

2. Przewodnicząca Komisji Statutowo-Regulaminowej Brygida Czapiewska – poinformowała, że komisja nie odbyła żadnego posiedzenia.

3. Wiceprzewodnicząca Komisji Rewizyjnej Elżbieta Tota – poinformowała, że komisja nie odbyła żadnego posiedzenia.

4. Przewodnicząca Komisji Zdrowia, Oświaty, Kultury i Sportu Agnieszka Bajdak – poinformowała, że komisja w dn. 24 października opiniowała materiały na obecną sesję.

Ad. 6
Przewodniczący Rady złożył informację z realizacji uchwał podjętych na X sesji, która odbyła się w dniu 6 października 2011 roku.

Ad. 7
Radny Krzysztof Czarnecki – poruszył następujące kwestie:
- zapytał, czy na terenie gminy będzie możliwy dostęp do Internetu dla ogółu mieszkańców, np. poprzez poprowadzenie światłowodów,
- chciał wiedzieć, ile dróg jest przewidzianych do realizacji w tym roku i kiedy będą realizowane inwestycje drogowe w Wielkiej Nieszawce,
- otrzymał informację od osób przyjezdnych, że w ubiegłą niedzielę dyżurny ratownik nie wpuszczał chętnych na basen w CSIR, ze względu na dużą ilość osób kąpiących się i potrzebę zapewnienia bezpieczeństwa.

Wójt Kazimierz Kaczmarek – ustosunkowując się do poruszonych przez radnego kwestii odpowiedział:
- jeżeli chodzi o Internet, to rozważana była koncepcja Internetu bezprzewodowego na terenie gminy z wykorzystaniem wieży na Dybowie. Po wykonaniu pomiarów na przełomie roku 2010/2011, kiedy stopień zacienienia, ze względu na brak liści na drzewach, jest najmniejszy, okazało się, że ze względu na duże zalesienie gminy nie można takiego przedsięwzięcia zrealizować. Dwa lata wcześniej spółka powołana przez marszałka województwa zainstalowała serwerownię i maszt na budynku Urzędu Gminy, ale ten system nigdy nie zadziałał. Maszt został przeniesiony na budynek Domu Opieki Społecznej w Wielkiej Nieszawce, lecz również tam system się nie sprawdził, podobnie jak w wielu innych gminach w województwie. Serwerownia została zdemontowana przez spółkę i zabrana. Obecnie TP SA przygotowała program poprowadzenia instalacji kablowej na osiedlach, na których nie ma Internetu. W ubiegłym i bieżącym roku w ramach remontu została poprowadzona sieć telekomunikacyjna, ale jest jeszcze sporo osiedli, na których tej instalacji nie ma. Według otrzymanych informacji, pierwszym osiedlem, na którym poprowadzona zostanie sieć w przyszłym roku, będzie osiedle wzdłuż ul. Pogodnej w Wielkiej Nieszawce. Główne inwestycje w tym zakresie datują się na lata 1998-1999, kiedy gmina sama się nimi zajmowała. Obecnie koncepcja Internetu bezprzewodowego jest nierealna. W niedalekiej przyszłości będzie możliwe połączenie z Internetem za pomocą systemów satelitarnych, które bardzo szybko się rozwijają. Powstaje projekt rządowy zakładający umożliwienie każdemu obywatelowi dostępu do Internetu i w związku z tym wraz z jego przyjęciem z pewnością zostaną wyasygnowane środki na ten cel. Już w tej chwili część Europy objęta jest siatką połączeń przez satelity,
- jeżeli chodzi o inwestycje drogowe, do końca miesiąca po zgłoszonych poprawkach zostaną odebrane w Cierpicach ul. Sosnowa i Dybowska, w Małej Nieszawce obecnie są modernizowane ul. Polna i część ul. Zacisze, która należy do gminy. Nie udało się dość do porozumienia z panem Zduńskim, właścicielem pozostałej części, który chciał ją odsprzedać za cenę, której gmina nie mogła zaakceptować.
- jeżeli chodzi o wejście na basen w niedzielę sprawa nie jest mu znana. Nie pierwszy raz nie wszyscy, którzy przyjeżdżają, wchodzą na basen. Jednocześnie na basen może wejść 150 osób. Pozostałe osoby czekają w kolejce, aż wychodzący oddadzą zegarki. O wpuszczeniu decyduje ratownik, który jest odpowiedzialny za obiekt.

Radny Krzysztof Czarnecki – sprecyzował, że opisana przez niego sytuacja zaistniała o godz. 7:30 rano, kiedy z pewnością nie było tylu osób.

Wójt Kazimierz Kaczmarek – opowiedział, że wyjaśni tą sprawę.

Radny Jacek Kapela – w imieniu mieszkańców poprosił Wójta o wyrównanie ul. Bydgoskiej koło pp. Sobocińskiego, Piórkowskiego i Gibka rozmywanej przez wodę spływającą z trasy nr 10. Materiał do naprawy jest na miejscu.

Wójt Kazimierz Kaczmarek – poinformował, że droga, która jest drogą leśną, była już kiedyś naprawiana. Rzeczywiście spływająca woda ją rozmywa. Gmina nie dysponuje sprzętem spychającym, łyżka, w którą jest zaopatrzony, służy raczej do transportowania i przemieszczania materiału. Postara się rozpoznać sprawę i znaleźć jakieś rozwiązanie.

Radna Anna Kamińska-Kumorek – zapytała, czy byłaby możliwość zamontowania jeszcze jednej lampy w Brzozie przed tunelem, przy dojeździe do ul. Ciechocińskiej. Coraz więcej osób prosi o dodatkowe oświetlenie w tym niebezpiecznym miejscu, gdzie znajduje się zakręt pod kątem 90 stopni. Ponadto jest to miejsce spotkań chuliganów, którzy rozbijają butelki na asfalcie. Państwo Orłowscy powołują się na obietnice w tej kwestii złożone na spotkaniu sołeckim w Zajeździe „Pod Kominkiem”.

Wójt Kazimierz Kaczmarek – odpowiedział, że cztery z sześciu zamontowanych lamp w tym roku zostało zainstalowanych na Brzozie. Przy wiadukcie jest lampa, tylko z drugiej strony. Zjazd z góry, łącznie z dojazdem do wiaduktu należy do miasta, dopiero część poza pasem drogowym należy do gminy. Nie chce składać obietnic, bo niebezpiecznych miejsc wymagających oświetlenia, jest kilka. Od strony państwa Orłowskich lampa jest zainstalowana.

Radny Krzysztof Czarnecki – powiedział, że Wójt nie pochwalił się, że gmina dostała pieniądze z sejmiku.

Wójt Kazimierz Kaczmarek – wyraził zadowolenie, że sejmik przegłosował uchwałę w sprawie udzielenia pomocy finansowej gminie, która zasili budżet. Umowa zostanie podpisana i będzie rozliczona do końca roku.

Sołtys sołectwa Brzoza Józef Kumorek – wyjaśnił, że problem tunelu jest bardzo ważny dla mieszkańców Brzozy. Ludzie boją się przejść czy przejechać rowerem, gdyż wieczorami jest tam ciemno. Lampa, która oświetla tunel od strony państwa Orłowskich, nie daje dostatecznej ilości światła, aby oświetlić cały wiadukt. Zbierają się tam chuligani z Czerniewic. Ten tunel jest chyba jedynym tunelem przy autostradzie w Polsce, który nie jest oświetlony. Może inwestor, który wybudował ten tunel, mógłby coś zrobić, a i on sam chętnie by pomógł w tej sprawie.

Radna Brygida Czapiewska – zaprosiła radnych na „Wampiriadę”, organizowaną przy współudziale ks. Proboszcza w Małej Nieszawce w dn. 20 listopada 2011 r. przy starym kościele na posesji pp. Dąbrowiczów.

Ad. 8
Przewodniczący Rady podziękował wszystkim zebranym za wzięcie udziału w XI sesji Rady Gminy i zamknął obrady.

  

Protokołowała:                                                        Przewodniczący Rady Gminy

(-) Ewa Wróblewska-Kucharska                                     (-) Ireneusz Śmiechowski